DAISUKE WAKABAYASHI, 储百亮, KEITH BRADSHER
2023年5月5日
美思明智集团北京办事处在今年3月关闭。 GREG BAKER/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY
IMAGES
中国已取消了遏制新冠病毒大流行的防控措施，该国领导人正在试图吸引外国高管重返中国，这本应是投资者对世界第二大经济体重拾信心的大好时光。
但政府采取的一系列安全措施——包括扩大反间谍法的适用范围，以及调查人员对几家外国公司驻中国办事处的突然造访——已产生了一股寒流，让人们担心在习近平领导下经济实用主义可能会再次让位于对政府控制的高度关注。
最近几周受到中国安全官员调查的机构包括国际咨询和顾问公司，这加大了外国投资者的担心，他们认为当局也许在试图阻止其获取有关中国市场、竞争对手和潜在交易的真实信息。遭到安全官员过问让一些公司想知道他们在中国的业务是否面临风险。
美国的一家主要咨询公司贝恩今年4月下旬表示，中国政府官员来到贝恩上海分公司，并对员工进行了问话。专门从事企业调查的美国公司美思明智集团今年3月下旬表示，中国官员突然造访其北京办事处，拘留了五名中国员工。
“政府在没有任何解释的情况下频繁造访外国公司，已让商界感到紧张，”中国美国商会总裁何迈可(Michael Hart)说。
总的来说，这些造访似乎反映了习近平和其他高级领导人加强国家安全的要求，尤其是要防止敏感信息流向外国政府和投资者的可能性。自从2012年上台以来，习近平一直要求官员对美国和西方的影响保持警惕。随着中国在特朗普政府和拜登政府期间与美国的关系急剧恶化，他的这种警惕也随之加强。
2022年，拜登总统曾在印度尼西亚巴厘岛与中国领导人习近平见面。 DOUG MILLS/THE NEW YORK
TIMES
“中国共产党为获得数据控制方面至高无上的地位，正在采取多管齐下的措施，并借此获得对更广泛的社会和地缘政治的控制，”胡佛研究所访问学者马修·约翰逊在一份关于中国追求数据主导地位的新报告中写道。
习近平和其他高级官员已表示，美国正在采取一项长期攻势，目的是通过切断中国获取尖端产业和军事创新所需技术的途径，来阻止中国崛起。拜登政府已在去年推出了严格限制向中国销售先进半导体和芯片制造设备的立法，这似乎让习近平更加确信，美国正在对中国“实施全方位的遏制、围堵、打压”。
美国的咨询公司似乎尤其引起中国国家安全部的注意，安全官员登门造访，询问这些公司从事的工作以及它们与大使馆的联系。
这是外国公司在华经营环境日益危险的一部分。中国政府下令对美国芯片制造商美光科技进行网络安全审查，此举被视为是对美国限制半导体贸易的报复。一名日本制药公司高管因涉嫌从事间谍活动被拘留。中国还加强了出境禁令的使用，以阻止企业高管等人出境。
美光科技在上海的办公室。这家公司已成为中国网络安全调查的对象。 VISUAL CHINA GROUP, VIA GETTY
IMAGES
虽然中国过去打击过外国企业，但以前针对的往往是大型消费品牌，而且是通过在媒体上公开羞辱。最近的打击行动有所不同。美思明智和贝恩是全球商业的小齿轮，它们并非家喻户晓的名字，中国也几乎未就突袭表态。
中国官方媒体的报道暗示，政府对国家安全漏洞的担忧可能是推动这些调查的原因。
4月15日是中国一年一度的全民国家安全教育日，在这天发布的一份官方报告称，深圳一家没有给出名字的咨询公司向一个外国组织提供了有关新疆劳工的研究报告。美国指控中国政府强迫以穆斯林为主的维吾尔族人劳动，并已对涉及新疆的贸易进行严格限制。
中国政府否认新疆的棉花、纺织、采矿等行业存在强迫劳动。前述报告称，该咨询公司在新疆的工作已构成了违反中国反间谍法的行为，“给我国国家安全和利益带来了风险隐患。”
为了加强中国和中共的防御，习近平推出一项涉及范围广泛的“全面”国家安全计划，将新的安全措施扩大到整个经济、企业和数据管理范畴。
中国最高领导人习近平关于加强国家对数据控制的要求已在政府各部门产生连锁反应。 ANDY WONG/ASSOCIATED
PRESS
“要切实保障国家数据安全，”习近平在今年3月讨论“国家大数据战略”的中共中央政治局会议上说。
习近平对国家安全的要求已在政府各部门产生连锁反应。
去年，中国国家互联网信息办公室出台了关于向境外提供数据的新规定，要求数据提供者向国家网信部门申报数据出境安全评估，包括对“敏感程度”以及“数据出境可能对国家安全带来的风险”的评估。
自从今年3月以来，提供中国研究论文、学位论文和统计数据的中国知网已严格限制了国外的大学和其他海外用户的访问。知网表示，它正在研究如何办理相关数据出境合规程序，在此期间有必要暂停数据出境服务。
中共去年10月召开了全国代表大会后，习近平已提拔了一批安全官员，他们似乎热衷于推动更严格的控制。
“随着国际国内环境深刻变化，国家安全领域不断拓展延伸，”国家安全部部长陈一新上个月在中共的主要意识形态杂志上写道。
中国立法者已在上个月批准了新修订的《反间谍法》，将本已宽泛的间谍定义扩大到包括提供“关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品”的行为。
去年，位于北京的中国国家互联网信息办公室出台了新规定，加强对出境数据进行安全评估。 THOMAS
PETER/REUTERS
美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯周二批评了新修订的《反间谍法》。
“这项法律可能会让企业的普通活动在中国成为非法行为，比如在签署一项重大投资协议前寻求尽职调查所必须进行的行为，”他说。
欧洲公司似乎还没有引起中国安全机构的太多注意，因为相对于拜登政府，欧洲国家领导人通常采取对中国更顺从的态度。但欧洲公司也表示，维持对市场和公司信息的公开访问至关重要。
“澄清哪些信息敏感，哪些不敏感，有很大的必要，”中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)说。
家住西雅图的律师丹·哈里斯为在中国有业务的外国公司工作，他说，在过去一周里，他已经听到至少两家美国公司想离开中国，因为它们看到了中共在最近的审查行动中发出的信号。
“这个信息是：‘我们对经济不太关心。我们关心的是让你们就范，’”哈里斯说。“‘如果你们不按照我们的要求去做，我们将收拾你们。’”
新闻链接>>
中国持续对外国咨询公司出拳，国际商界对华投资信心锐减
美国之音北京金融街一家银行外的石狮子和监控摄像头。（2021年7月9日）
在中共当局近期大力执行“反间谍法”之际，提供敏感经济数据的咨询顾问业和外国咨询公司成为最新的打击整肃目标。国安当局近日搜查咨询行业龙头企业凯盛融英(Capvision)在各地的办事处，引发国际商业界恐慌，严重损害投资者对全球第二大经济体的信心。
中国官媒周一晚间称，中国再以国家安全为由对一家全球商业咨询公司采取行动，派遣国安、警察和市场调查人员突击搜查了凯盛融英在中国的几个办事处，包括上海、北京、苏州和深圳，称该公司没有“认真履行反间谍安全防范责任义务”。
咨询行业龙头企业凯盛融英（Capvision ）驻上海办事处所在大厦外的监控摄像头。（2023年5月9日）
官媒说，警方称凯盛融英经常联系“涉密人员”以及国防和科学等敏感领域的官员，以“高额报酬”雇佣咨询专家“非法获取”“各类敏感数据”，对“国家安全构成了重大风险隐患”。
党媒央视周一还说，多部门的调查导致一家国有企业至少一名员工被捕。他因向凯盛的外国客户提供“国家秘密、情报”而被判处六年监禁。
中国没有透露搜查凯盛融英各处办事处的具体时间和具体涉及的法律问题，目前也没有是否做出人员拘捕或逮捕的消息。
随着中国试图确保外国投资能帮助重振受疫情重创的经济，近年许多外国人被拘捕以及近期外国公司被搜查调查的事件所造成的政治影响对中国具有挑战性。
今年3月，美国企业尽职调查公司美思明(Mintz Group)北京办公室遭到国安官员的搜查，五名中国员工被拘留。同月，日本一家药物公司驻北京的高级主管因所谓的“间谍”指控被拘捕，引发日本的不满。
今年4月，美国知名管理公司贝恩咨询公司上海办事处的工作人员遭到警察上门问话调查。两周前，中国公安对贝恩公司上海办事处进行了突击搜查，有手机和电脑被拿走，但没有人被拘留。
美国商会上月曾警告，中国对美国公司的审查已经急剧上升，特别是在《反间谍法》出台后。这项法令似乎扩大了因国家安全原因而可能被视为敏感的文件和数据的范围。美国商会近日对纽约时报说，美国商界越来越对中国公安不经解释的搜查感到不安。
美联社星期二(5月9日)报道说，在中国经营的外国公司受到越来越大的来自中国官方所谓国家安全考量的压力。而习近平当局加紧控制经济的做法，与在解除严厉清零防疫政策后吸引外国投资者重振经济的努力相矛盾。
英国金融时报表示，这标志着中国当局首次承认针对凯盛融英的行动规模以及对这一行业更广泛的打压。针对咨询产业的一系列行动，已经在国际商业界引起了越来越大的恐惧。
此前，华尔街日报以“中国多管齐下施压外企，恐怕会坑到自己”报道说，中国经济虽以高于预期的速度回升，但遗憾的是，同样快速反弹的还有中国恐吓投资人的铁腕政策。
美联社说，上海美国商会主席郑艺（Eric Zheng）在一个声明中说，中国需要在针对像凯盛这样从事尽责调查、帮助外国公司做出投资决定的咨询公司采取执法行动上更加透明。郑艺说，“如果当局更清晰地阐述公司可做或不可做的尽责调查的地方，将会很有帮助。这将给外国公司更大的信心，能使它们遵守中国的规定。”
美国驻华大使伯恩斯上周说，美国公司对中国扩大反间谍法的范围感到不安，因为这可能将它们置于险地，只是因为它们谋求获取有关中国经济和可能要谋求合作的中国公司的标准信息。
伯恩斯说，来自中国混乱的信息在促使许多公司延迟重大投资决定，直到能得到更好的澄清。
今年4月底，中共全国人大常委会通过了修订版《反间谍法》，将“投靠”间谍组织及其代理人、针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等网络攻击等行为明确为间谍行为，自今年7月1日起开始实施。
美联社报道说，一些全球公司已经将投资计划转向政治风险被认为更低的东南亚国家、印度和其他经济体。
对外国公司的搜查和整肃，不论是否出于政治动机，正值中国与美国、欧洲、日本、韩国等主要国家的关系因人权、台湾问题、安全以及技术等因素而陷入紧张之际。
路透社周二也报道说，欧盟驻华大使庹尧诲（Jorge Toledo）也对中国以保护国家安全为由对外国公司进行搜查以及扩大间谍法范围，将信息和数据转移列为刑事罪感到不安。
中国欧盟商会在一个声明中说，这些整肃行动对外发出一个令人忧虑的信号，提升了外国公司在中国经营的不确定性。
咨询行业龙头企业凯盛融英（Capvision ）标识
凯盛融英成立于2006年，总部设在纽约和上海，是全球知名咨询公司，专为国际投资者、管理顾问及各领域专家建立联系，公司共有约700名员工。路透社说，从2017到2020年，凯盛接受了2000多单来自全球数以百计的公司的服务汇款，总额高达7000万美元。
中共外交部发言人汪文斌周二在例行记者会上回应相关问题时称，近期中国国家安全机关会同有关部门依法对相关企业进行公开执法，这是依据中国法律开展的正常执法行为，旨在促进有关行业规范健康发展，维护国家安全和发展利益。
