3月16日公布的中共中央《党和国家机构改革方案》宣布组建中央社会工作部，负责“基层治理和基层政权建设”。与此同时，习近平和新任总理李强都声称民营企业家是“自己人”。在中国日趋“党国化”的今天，到底谁是自己人？

新组建的中央社会工作部负责的“基层治理和基层政权建设”包括“混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体”、“社会工作人才队伍建设”，“城乡社区治理”。同时，各省、市、县级都要成立相应的社会工作部门。这和习近平在2月28日举行的所谓“民主协商会”上提到的“推进以党建引领基层治理”的说法是一致的。

中国事务专家程晓农博士对美国之音记者说：“这个社工部囊括了对基层的信访、维稳、还有街道办事处的管理，然后基层党建要包括企业在内，对他是这么一个大的盘子里的一个部分。我觉得这个社会工作部本身是一个贡献。那么党建是纳入到社会工作去了，也就是说习近平现在对中国社会今后的严密管控看得非常重，他是希望要用各种手段，特别是加强街道办事处这个最基层的外派机构，对社会基层的严密管控。”

美国圣汤玛斯大学国际研究讲座教授、政治系主任叶耀元在接受美国之音记者采访时说：“我们都知道中国是以党领政，所以说它是一个双轨制的一个概念，也就是党是高于国家的。他目前这个东西虽然说在大部分政府机关里都有这样一个形式，可是并不是所有的政府组织里面都有这样一个配套措施。他的这个做法主要就是把这些还没有被收编的这些组织，透过党的一个平行组织来进行管理。”

中国官方对于“以党领政”并不讳言。中国国务委员兼国务院秘书长肖捷3月7日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上进行“关于国务院机构改革方案的说明”已经明确表示，这些改革的目的就是“加强党中央集中统一领导”

叶耀元教授说：“从2013年开始就是这个样态……我觉得这个态势是很明显的，也就是党国化，或者是以党为优先，以习近平的意志为优先来去对整个国家进行控制。”

谁是自己人？

习近平和新任总理李强最近都强调说，民营企业家是自己人。但是分析人士指出，习近平的行动已经表明，他并不相信民营企业家。普林斯顿中国学社执行主席、《纵览中国》网刊发行人兼主编陈奎德博士在接受美国之音记者采访时指出，习近平的基本思路就是，一定要在民营企业、私人企业、外资企业或者各种所有制企业里建立党的机构，要控制企业方向，使它能够为中共的国家政权服务。他就是要掌控这个企业，还是由中国共产党来掌控一切嘛。他就是党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这是他的基本想法。

陈奎德博士说：“就是中国的老话所说的嘛，匹夫无罪怀必有罪，就是说本来你做的事情完全是按照共产党的法律，在法律框架里面，在宪法框架里面活动的。但是你太大了，你的经济力量太大了，你富可敌国，那么你肯定会影响到我们政权的稳定性，或者是你肯定就要在我们政权内部有代言人。所以他一定要规定要派人进去，党建的人，要监督这个企业的运作，使它成为不至于偏离这个政权给他规定的方向。”

陈奎德说，习近平的思维还停留在毛泽东的阶级斗争思维上，认为私人企业家会向中共要权力，要政治发言权。

陈奎德博士说：“资产阶级或者是企业家，或者私营企业家，民营企业家，不管叫什么名字，反正不是我们共产党的企业家，不是我们共产党人，不是国有系统。那么他们有了经济上的力量，经济上的富裕程度达到一定程度的时候，他就一定要寻求政治上的影响力。也就是说他要有一定要有政治发言权，或者说在中共的系统里面要有政治代言人。这就是他的一套，毛泽东的一套思路都是一样的，从1949年以来就这样。”

陈奎德指出，中共的政治权力是不会分享给任何人的。

陈奎德博士说：“政治发言权是我们的，我们垄断的，和你们没有（关系）。你别想你有了几个钱，你就想有政治代表人物，你就想有政治的发言权、政治的影响力，这是休想！我注意看到他最近的内部发言也谈到了恒大破产，那个恒大的老板许家印，他说许家印要向我们伸手要政协委员，我们给了他；后来他又要常委，要什么就是什么，这还得了。”

陈奎德博士还说，习近平还提到李嘉诚，说你看李嘉诚这样一个香港的商人，我们在香港任命一个特首还要取得他的同意才行，这成什么话？

程晓农博士说：“民营企业的一些老板过去一些年来觉得自己企业大，能够在中国呼风唤雨了，比方像马化腾，人家的微信，你瞧，全中国人都在用，谁能离着微信活着？马云那个阿里巴巴那也是呼风唤雨的。在这种情况下，很多民企的老板觉得自己是个人物，在中国不说跺一脚满城乱颤，那也是感觉他们几个人往那一坐，大半个中国咱们都能控制。”

程晓农博士说，让习近平最难受的就是，你都控制了我控制什么呀？所以得把他们给我管起来。

自己人只有自己一个人

中共的“自己人”也一直随着权力斗争而不断变化。最近召开的中共二十大上，中共前总书记胡锦涛被不明不白地架出会场，以他为首的所谓“团派”全军覆没。程晓农博士更是举出现代中国历史上的例子来说明中共“自己人”的概念随意性极大。共产党的权力斗争不都是自己人吗？谁不是自己人？你不是自己人，你还没资格权力斗争呢。

程晓农博士说：“薄熙来原来不也是自己人吗？文革初期的时候，老毛对走姿派原来也都是走姿派，可原来都是老毛的自己人呢，说打倒就打倒。汪东兴是老毛的自己人对吧？老毛临死前说过，我死了以后，汪东兴会造反。这是自己人吗？是。不是自己人吗？不是！绝对没有自己人。老毛和刘少奇是自己人吧？一把手、二把手的区别。那在老毛眼里刘少奇是平等的吗？是一伙的吗？”

程晓农博士说，对于中共来说，用得着你时是一伙，用不着的时候你就是敌人，把你往死里整。

陈奎德博士说：“一般人认为，习近平这次掌权就是好像天下太平了，全部都是他一统天下了。溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。但是实际上他在这个时候反而更加担心，因为一方面是说他可能也知道一点历史上的教训，越是在这种时候越是会容易出现到了极端以后一个大的下坡。”

陈奎德博士认为，在目前的国际形势下，中共的外交形势非常严峻，在国际上显得受到严重的挑战和孤立。习近平最近的所谓机构改革最能反映他在政治上的担心。尽管习近平使用了很多显然违反现代社会管理方式的手段，甚至比毛泽东时代还过分，但是他仍然底气不足。

陈奎德博士：“他（底气）非常不足，很显然……他自己内心他知道他自己，毛泽东毕竟是带领中共打下了江山，在中共党内大部分人还是心服口服的，觉得他这个人是比我们高明一等，所以我们听他的领导，发自内心地认为他有一定的权威。”

陈奎德博士认为，习近平没有毛泽东那种权威，没有那种令下级，令他的管理班子心悦臣服的能力和威望，那种个人魅力，但是习近平又偏要做到事事都要听他的，所以将来一定会出很大的问题。

程晓农博士说：“中共党史就有这么多页，怎么每页都写着自己人杀自己人。对共产党的高层来讲，越是处于一种个人集权的状态，他越知道说这底下是不服的。那不服怎么办？我让你们跪下来了。你服也好，不服也好，你跪着。你这个姿态表明，你是不得不服从我。”

程晓农博士说，中共领导人只需要人们对他喊万岁，对他媚笑就好。至于谁是自己人，在中共领导人的眼里，自己人只有一个，就是他自己。