评论 | 程晓农：中共对台的柔性"统一"模式之沙盘推演



中国国旗与台湾旗帜路透社资料图

中共现在想武力统一台湾，难度很大，其已自知；于是，它便加快了对台湾的柔性“统一”计划，特别是想利用今年台湾的大选来实现其“促統‘三步走’”之方略。中华民国存在，台湾才可能和平，也不会成为任何国家的棋子；如果中华民国在中共的“和平统一”中被某些人献上了“祭坛”，台湾必然成为中共用来威胁东亚和平的棋子。今年的台湾大选中，“和平统一”已经成为一个诉求，至少总统参选人、前监察院长王建煊已经如此宣布。笔者即以“和平统一”为假设背景，做一次“沙盘推演”，分析一下“和平统一”会给台湾带来什么，以此就教于关心时局之各方人士。

一、习近平对台战略：被迫从武力进攻为主，转向和平统一

最近美国的一家与军方关系很深的智库兰德公司发表了一份报告，《打赢系统战：中国对美中军事平衡的看法》(Gaining Victory in Systems Warfare: China’s Perspective on the U.S.-China Military Balance)。其结论是，解放军在与美国军力差距的自我评估上，自认有许多不足之处，“这些自我评估，促使中华人民共和国对有关潜在大国冲突、也就是因台湾地位的冲突的风险，得出非常不同的看法。”这份报告表明，当美国表示要支援、支持台湾的背景下，中共已经知道，它想武力统一台湾，现在难度很大，可能是做不到的。

今年2月6日美国国家情报委员会(National Intelligence Council)在提交给国会的2023年《年度威胁评估报告》(2023 Annual Threat Assessment Report)中说，“2023年北京将持续施压，并可能提供一些诱因，使台湾朝统一方向移动。中国使用有协调的、全政府式的工具来展示实力，并强迫它的近邻默许它的偏好，包括它在地区陆地、海洋和空中的声索，以及它对台湾所宣称的主权”。美国国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯(Avril Haines)3月8日在美国众议院情报委员会的听证会上也说，“我认为，中国偏好和平统一是真的，因为那避免了试图以武力解决这个议题的风险和高代价”。

显然，美国或许可以吓阻中共近期攻台，但中共正在悄悄地发动和平统一的的操作。那台湾的多数选民是不是接受中共的和平统一，就要等即将到来的总统大选来揭晓谜底了。一旦台湾的多数选民把票投给台湾的“亲共派”，美国就很难阻止中共和平统一台湾的计划了。

但是，有一个关于中共对台柔性统一的根本问题，在台湾民间似乎没有引起足够的重视。那就是，中共的“和平统一”这个口号，在台湾内部响应的人，是把“和平”与“统一”分开来讲的。他们强调的是，眼下只要祈求中共不要动武，台湾就可久保“和平”；然后，他们主张，台湾只要承认中共的“统一”愿景，不要做任何让中共不满意的事，同时尽量迎合中共，通过“疑美”、“仇美”宣传，疏离台美关系，让台湾成为中共保护下的一部分，台湾就有了来自中南海的“安全保障”。

然而，中共真是这样想的吗？当然不是，中共的“和平统一”现在已经不是“愿景”了，而是要限时完成的“统一”计划；它已经不再等待未来的“统一”梦想了，而是急切地希望尽快扼杀台湾多数民众所希望的维持现状之意愿，把台湾纳入自己的完全掌控之中。

二、中共的柔性"统一"模式

中共的“和平统一”模式，其前提是，通过蛊惑台湾的多数民众票投“统一”派，然后让一个选举时不谈“统一”进程、但原则上支持“和平统一”的政党来执政。这个政府将是台湾最后的民选政府，中共会立刻对这样的支持“和平统一”的政府软硬兼施，其具体目标就是两岸“协商”，设定时间表，让台湾那个支持“和平统一”的政府，尽快同意中共对台湾施行主权。如果台湾出现一个政治上顺从中共的政府，它除了乖巧地听命于北京之外，并没有其他可以拖延搪塞的时间和空间。

到目前为止，在台湾，不管是哪个阵营的人，似乎很少有人思考一番，中共的柔性“统一”模式一旦进入操作状态，台湾将面临怎样的巨变。而对这个问题的思考，其实是台湾民众今年大选时必然面对的一个基本课题，不管是关心两岸关系的人，还是更关心市政建设、工资福利的人，都绕不开、躲不掉这个事关台湾存亡的大问题。

当然了，中共不会笨到用白皮书的方式，公布“和平统一”模式的具体施行方案，那只会打击它的“友党”在台湾的选情，阻挠中共的“统一大业”。在中共的话语中，“和平统一”是一个完整的概念，其中，“和平”是手段，“统一”是即期目标，“和平”是实现“统一”的手法而已。

关于中共的“和平统一”模式，其实中共的外宣官媒最近讲得十分清楚。2022年之前中共有一个主要外宣网站《多维新闻》，所有者名义上是香港人于品海，但50到60个采编人员都在北京办公。这个网站在中国国内看不到，只面向境外华人读者。由于这家外宣媒体有中共国安部内反习近平势力的背景，曾经刊登一些对习近平不利的文章，2022年4月26日被中南海下令关闭。其大部分员工被遣散，但部分人员转到了于品海设在香港的网络媒体《香港01》，继续扮演中共的外宣喉舌。

今年中共的“两会”之后，《香港01》刊登了几篇文章，解释中共的中央官媒不方便说明的香港政策和对台政策内幕。其中，《香港01》驻台首席记者张钧凯的文章指出，中共现在正在推进所谓的“促統‘三步走’”方针，即“面向台湾社会群体，启动從交流到融合，再到促统”。当下，这“促統‘三步走’”方针正在执行中：比如，让台湾支持“统一”的政治人物到中国“交流”，已经安排了两批人去，其中马英九的行程即将开始；所谓的“融合”，最近台湾的亲中疑美论调甚嚣尘上，正与中共的声音互相呼应，试图影响台湾的选情；至于下一步的“促統”，应该可以很快在台湾的大选进程当中看到与中共意向一致的文宣。

三、中共急于“解放”台湾

面对中共急切的柔性“统一”方针，台湾的一些民众可能会联想到香港的现状。也许有人认为，“统一”后台湾至多是变成象香港那样的“特区”，至少生活还算安定，不用打仗了。真那么简单吗？且不说多少台湾人愿意接受“香港模式”，中共真打算把“香港模式”搬到台湾吗？上面提到的《香港01》记者张钧凯在文章中回答了这个问题：中共“统一”台湾的方案，並非港澳模式的复制。

中共如果占领台湾，它不会复制“香港模式”，其实有两个主要原因：第一，台湾是国家，而不是香港那样的一个城市而已；第二，在中共的心目中，台湾对中共的作用，其功能与香港完全不同。

先来分析第一个原因，即台湾与香港的政治状况完全不同。香港只有警察，没有自己的国防能力，以前是靠英军象征性地驻军，维持着殖民地的地位；英军一旦从香港撤走，解放军进驻香港，多数市民也觉得理所当然。而台澎金马是中华民国最后的领土，中共接收台湾的同时，就意味着中华民国彻底亡国了。而这恰恰就是中共意欲占领台湾的最大目的，即所谓的“解放台湾”。

中共在毛泽东时代长期宣传，台湾还在“国民党反动派”手中，是“敌占区”，必须要把台湾人民从“国民党反动派”的统治下“解放”出来，更何况当年国军还信奉“反攻复国”。如今的国民党已经既不“反动”、也不“反攻”了，其中部分人甚至已经成了中共的“友党”。但是，中华民国的存在，始终让中共如鲠在喉，必欲灭之而后快。这也是为什么今天的中华民国政府虽然提出，无需再讲“台独”，中共却仍然死死咬住“台独”不放的原因。因为，独立的在台湾的中华民国，就是中共心目中无力消灭的“敌占区”，是中共的敌国。中共的所谓“统一”，就是要彻底占领中华民国的最后国土，铲除中华民国的痕迹。“司马昭之心，路人皆知”，只是有些中共的台湾“同道”故作不知罢了。

四、台湾的民主自由当然不为中共所容

其次，中共“统一”台湾的计划，政治上的另一个最大目的就是消灭台湾的民主自由。台湾与香港不同，香港市民曾经有过多方面的自由，香港被中共收回后，市民就逐步丧失了政治自由；而台湾早已完成了民主化，台湾人民拥有所有的政治自由和选举权。因此，在专制的中共心目中，台湾的自由民主犹如对中国民众的无尽诱惑，时刻都构成对中共政治制度的威胁。所以，“统一”台湾，就一定会把重点先放在废除台湾的民主自由上。

国民党在威权时代曾长期在台湾推行反共教育，台湾民间对中共的好感很少，中共其实非常担心它的统治无法在台湾站住脚。中共一旦“统一”台湾，习惯于民主自由的台湾民众非常可能比香港民众展现更多、更强烈的反对。何况，台湾有国军，在解除国军的武装之前，中共完全没有安全感。因此，中共很清楚，用“血浓于水”的说法，无法抵御台湾民主自由的社会对专制的抵制；它也不敢相信，用少量共军象征性地进驻台湾，就能完全实现对台湾的严密控制。

因此，中共绝不会容许台湾被它“统一”之后，还仍然保留政治上原有的民主自由；相反，中共占领台湾之时，第一件事就是确保中共的台湾当局掌握足够的军事镇压武力，防止台湾社会发生反共抗议。中共对弹丸之地的无武装香港市，都坚持一定要驻军，毫无疑问，中共的“统一台湾”计划肯定建立在大规模驻军的基础之上。而派驻解放军进入台湾，不仅是为了压制和接收国军，还为了弹压社会抵制。

如果做一个简单的沙盘推演，一旦台湾的中央政府在中共的威胁下，请求中共“和平统一”台湾，那中共的实施步骤会有以下几步：

第一步，十数万解放军通过空运和海运，快速占领台湾，分别进驻全台各要地要塞。

第二步，北京指定的台湾省委，会立即宣布军事管制、全台戒严，直到中共认为它对台湾实现了完整的严密控制。戒严对台湾社会来说，并非新鲜事，国民党曾经在台湾实施过几十年的戒严。但中共在台湾的戒严，会远比国民党当年的戒严更为严厉，包括管控机场、港口，禁止人员自由离台，也管控银行，防止资金外逃。

第三步，在解放军的保护下，紧跟在共军之后，中共会陆续派几十万干部到台湾，接管乡以上的所有行政单位。

五、和平统一之日，即中华民国灭亡之时

台湾落到中共手里，不仅仅是丧失民主自由，更意味着中华民国即刻灭亡。中共意欲“和平占领”台湾，它最关切的就是，从此世上再无民国；这样，中共从中华民国政府手中夺取国土的百年历史，就此划上句号，以中共的最后成功和中国国民党的完败而结束。至于台湾民众的观感是什么，解放军全台军管之下，中共根本不会介意。

所以，当共军抵台的时候，中共的戒严令必定会宣布，封杀中华民国的所有政治象征。中共不仅会一以贯之地把台湾矮化成它的一个省，并以此设立行政建制，同时立即废除中华民国所有的国家机器和中央层级的机构。因此，中共不会让台湾成为香港那样的“特区”，而是要刻意地消除“台湾省”的任何特殊性，目的就是贬低中华民国民众的自我心理定位。

在这样的一个考量下，从中华民国的总统府到五院，从国军、国史馆到忠烈祠，中共一定会全部废除。这不仅是为了中共今后统治的需要，更是为了从政治上铲除中华民国的任何痕迹。中共占领台湾后，可以想见，有关中华民国的任何字样，对中共来说，政治上都成为非法的了。中共会作废中华民国护照，不允许“台湾统一”之时台湾民众还可以持中华民国护照出国；同样的，新台币作为中华民国的象征，自然也在废除之列，中共可能会限时兑换人民币，期满即宣布新台币停止流通。

“和平统一”后，与中华民国共存亡的中国国民党，其各级党部会被中共勒令解散，该党当即消亡。因为，无论是想到国民党与中共的历史纠葛，还是听到国民党的党名中那个中国字样，都让中共耿耿于怀。政治上，中共当然不允许任何迫于形势而乞降的政党存活下去，何况这个昔日对手，“统一”之刻即成“废子”。 其实，中共在大陆养着一个历史上投共的国民党干部及其后代之组织“中国国民党革命委员会”（简称“民革”），已历七十载，昔日用于对台统战，今后就可能用来改造台湾国民党里认同中共的国民党员。

比较客观地从局外去看，中华民国在，台湾的亲共人士对中共来讲，或许还有一点统战价值，可资利用；而台湾一旦落到中共手里，台湾原来的亲共人士就没有统战价值了。如此鸟尽弓藏之事，在红色中国早已屡见不鲜，不但中共的“党外友人”曾吃尽苦头，连中共本党高干也照样难逃“兔死狗烹”的命运。

六、中共的“统一”计划中，台不如港

中共治下的台湾，经济上还能保持原状吗？要回答这个问题，就必须了解，对中共来说，香港和台湾的用处不一样。而很多台湾民众并不了解这一点。

1949年中共占领广东以后，它并不是没有军力攻占香港，但毛泽东决定不碰香港。那当然不是为了遵守中英两国历史上的租借协定，而是为了给中共留下一个与国际社会作经济交流的窗口。直到今天，中共始终不把香港纳入广东省，而是以“香港特区”的统治形式、避免把香港“广东化”，仍然是出于这个考量。中共一向把很多要隐藏痕迹的经济活动，都通过香港来操作。例如，美国智库银路政策加速器(Silverado Policy Accelerator）最近在研究中发现，俄乌战争开始后俄国受到国际制裁，于是去年中国输往俄国的可转为军用的集成电路产品成倍增加，但大部分半导体零部件都特地绕道从香港转口，令人质疑香港在担当中共“白手套”的角色。

中共很清楚地知道，早晚一天，它的国力一旦增强，就会与国际社会发生冲突，那时候，香港就或许还有“窗口”的作用。关于这一点，上文提到的中共外宣喉舌《香港01》名义上的“老板”于品海，今年3月19日在这个网站上贴出了一篇他的署名文章，此文再度明确了我在本节开头提到的香港对中共的特殊作用。于品海在此文中写道，香港是中国最开放并与西方融合最多、最深的城市，自然就是中共目前追求的国际局势“百年大变局”的焦点（笔者注：这个“百年大变局”的说法，就是中共在对外扩张中，要蓄意改变国际规则、撬动国际秩序，让中共能号令国际社会）；香港在改革开放初期就是內地发展的引領者，中共今天事实上赋予了香港新的角色和使命…香港是中国推动世界秩序变化，建設更合理世界的助推器。

然而，台湾不象香港那样，被国际金融界视为东亚的金融中心。一旦中共占领台湾之后与国际社会发生大的冲突，中共会利用台湾作为军事上的前进基地，但不会指望国际金融界把台湾作为与中共经济往来的“窗口”。所以，台湾对中共的用处，除了高科技企业会被接收之外，其他方面，主要就是供养中共了，也就是充当“奶牛”；台湾不象香港，中共不指望台湾成为它进口被禁运的技术和出口的必要管道。

至于财政和外汇管控方面，中共也不会给台湾象香港那样的自主权，而是可能把台湾的财政纳入中共的全国预算再分配框架，要求台湾的地方财政向北京上缴相当数额的税收。在中共今后全国财政艰困的状况下，台湾倒成了财政有结余的省份，会不断被北京盘剥。当然了，过去中华民国时代的将领退休俸，中共是不会继续保留的，那属于富有反共意涵的旧朝福利。

简单来讲，中共的“和平统一”口号，本身就是对台湾人的最大欺骗。“和平统一”的结局是，台湾被中共纳入对外扩张的战略部署，台湾的人力和经济资源将成为中共对外扩张的工具。事实上，中华民国存在，台湾才可能和平，台湾也不会成为任何国家的棋子；如果中华民国在中共的“和平统一”中被灭掉了，台湾必然成为中共用来威胁东亚和平的棋子，那时，台湾的和平就再也没有了，民众的安全和平静也长期消失了。

（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）