美众院外委会接连通过11部抗中法案 挺台入ICAO

美国众院外委会周二（2/28）一口气通过8部挺台抗中法案，周三（3/1）再加3部，授权禁TikTok、成立抗中国恶意影响力基金及制裁涉入中国侦察气球计画人士。其中一部法案纳入修正案，支持台湾参与ICAO。

美国众院外委会通过多部挺台抗中法案，授权禁TikTok、成立抗中国恶意影响力基金及制裁涉入中国侦察气球计画人士。其中一部法案纳入修正案，支持台湾参与ICAO。路透社资料照片

众院外委会2月28日举行118届国会首场工作会议，排定审议11部挺台抗中法案，其中8部两党较具共识的法案获通过，包括要求美国国务卿定期检视对台交往准则的《台湾保证实施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act）。

外委会周三上午再次召开会议，续审《吓阻美国科技敌国法案》（Deterring America’s Technological Adversaries Act）、《对抗中国恶意影响力基金授权法案》（Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act）及《捍卫领空主权法案》（Upholding Sovereignty of Airspace Act）等3部剩馀法案。

民主党人对前两部法案颇有异议，尤其是授权总统全面禁止中国短影音平台TikTok、其母公司字节跳动（ByteDance）的《吓阻美国科技敌国法案》，认为当中二级制裁范围过于广泛，恐波及未造成国安隐忧的企业。

前美国总统川普任内曾试图禁用TikTok，但屡遭法院阻挡，理由是禁令违反“国际紧急经济权力法”（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）限制。

IEEPA授权总统调整商业政策的权力，以应对威胁美国的国家紧急状态，但其中一项条文禁止美国政府限制讯息自由传播，包括电子资讯。《吓阻美国科技敌国法案》欲将敏感个资排除在此范畴外，让总统拜登（Joe Biden）得以对TikTok祭出禁令。

除TikTok外，若任何外国法人或自然人被认定协助中国从事监控、言论审查、情蒐、干预美国或台湾等民主盟友选举，抑或是试图影响美国政策，总统也能予以制裁。

值得注意的是，在知情情况下提供上述主体财务、材料或技术协助，或被其所控制或所有的法人或自然人，也可能连带被制裁。

民主党人提出多项修正案，欲限缩制裁范围。但由共和党主导的外委会周三利用多数优势，将其一一挡下，再顺利以24票赞成、16票反对的票数把法案送出委员会。

TikTok发言人在表决后表示，“美国对TikTok的禁令，是禁止向全球使用我们服务的数十亿人输出美国文化和价值观。”

针对《对抗中国恶意影响力基金授权法案》，法案授权于2023至2027年间，每年拨款3亿2500万美元作为“对抗中国恶意影响力基金”。

众院外委会民主党首席议员米克斯（Gregory Meeks）试图将金额上修至4亿美元，但由于金额超出拨款委员会允许的门槛，修正案未获通过。法案按原版本送出外委会。

至于周三也获通过的《捍卫领空主权法案》，法案依全名起首字母简称为《美国法案》（USA Act），授权美国总统对“直接管理及监督中国全球侦察气球计画”的中方人士祭出制裁，可动用措施包括冻结在美资产、不予核发签证、不准入境、注销现行签证等。

共和党籍的众院外委会亚太小组主席金映玉（Young Kim）提出修正案，支持台湾参与国际民航组织（ICAO）会议与活动。

法案提案人米克斯虽主张《美国法案》与台湾不相关，予以反对，但修正案周三仍获多数共和党人支持，以25票赞成、15票反对的票数获採纳。

外委会周三通过的法案，接下来将送交众议院院会审议，获众、参两院通过后才能递交总统签署后生效。（综合中央社、外电报导）