拜登政府“即捕即放”政策漏洞大 33%无证客逃之夭夭

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政府问责办公室(GAO)发表报告,批评移民和海关执法局(ICE)“拘留替代方案”(Alternatives to Detention,亦即即捕即放)成效不彰,总共40%的被捕无证移民会违反保释条件,相当一部分的人更会弃保潜逃。

《华盛顿时报》报道,政府问责办在报告中表示,连串数据不但反映“拘留替代”的效果令人失望,也证明ICE即使大量增聘人手,也无法制定客观、可靠的标准,衡量措施是否成功,考虑到ICE近年越来越倾向使用这套计划,让等候移民法庭发落的入境人士接受管理和电子监控,因此ICE若能采取进一步行动,其实可以改善计划实施、评估及监督流程。

全美目前约有300万名无证移民,由于ICE的羁留空间有限,因此只能允许大部分人进入社区,等候移民法庭审理其个案。民主党和移民权益阵营认为,落实“拘留替代”计划后,既能保障移民福祉,也可减少拘留人数,减轻政府负担。根据条文,参与计划的无证移民需要戴上电子脚镣,定期接听官员电话汇报行踪,或者透过手机应用接受当局追踪,移民除了上述责任外,可以享受法律援助,以及食物、衣物、医疗等服务。

前任总统特朗普在位时,倾向拘留无证移民,认为移民获释的话潜逃风险将会增加,而现任总统拜登执政后,转而倾向“拘留替代”方案,尤其希望利用手机,追踪移民下落。

ICE统计发现,部门2020年处理的大约3.4万名无证移民种,40%违反保释条件,当中33%的人弃保潜逃,潜逃比例远高于2015年的12%。而在所有个案中,最终只有8%效果圆满,当事人获法庭裁定可合法留美,或者离美前往其他国家。相比之下,2017年和2018年的圆满比例更为理想,25%移民可在美国或其他国家得到居留权。

撇除违反保释条件和结果圆满的案例之外,最常见的是ICE形容的“中性”结果,具体包括当事人被捕、死亡,或者ICE终止监控等,相关个案的比例在2020年占了52%,其中女性比例较高,当事移民的平均年龄为32岁。