拜登政府“即捕即放”政策漏洞大 33%无证客逃之夭夭

政府问责办公室（GAO）发表报告，批评移民和海关执法局（ICE）“拘留替代方案”（Alternatives to Detention，亦即即捕即放）成效不彰，总共40%的被捕无证移民会违反保释条件，相当一部分的人更会弃保潜逃。

《华盛顿时报》报道，政府问责办在报告中表示，连串数据不但反映“拘留替代”的效果令人失望，也证明ICE即使大量增聘人手，也无法制定客观、可靠的标准，衡量措施是否成功，考虑到ICE近年越来越倾向使用这套计划，让等候移民法庭发落的入境人士接受管理和电子监控，因此ICE若能采取进一步行动，其实可以改善计划实施、评估及监督流程。

全美目前约有300万名无证移民，由于ICE的羁留空间有限，因此只能允许大部分人进入社区，等候移民法庭审理其个案。民主党和移民权益阵营认为，落实“拘留替代”计划后，既能保障移民福祉，也可减少拘留人数，减轻政府负担。根据条文，参与计划的无证移民需要戴上电子脚镣，定期接听官员电话汇报行踪，或者透过手机应用接受当局追踪，移民除了上述责任外，可以享受法律援助，以及食物、衣物、医疗等服务。

前任总统特朗普在位时，倾向拘留无证移民，认为移民获释的话潜逃风险将会增加，而现任总统拜登执政后，转而倾向“拘留替代”方案，尤其希望利用手机，追踪移民下落。

ICE统计发现，部门2020年处理的大约3.4万名无证移民种，40%违反保释条件，当中33%的人弃保潜逃，潜逃比例远高于2015年的12%。而在所有个案中，最终只有8%效果圆满，当事人获法庭裁定可合法留美，或者离美前往其他国家。相比之下，2017年和2018年的圆满比例更为理想，25%移民可在美国或其他国家得到居留权。

撇除违反保释条件和结果圆满的案例之外，最常见的是ICE形容的“中性”结果，具体包括当事人被捕、死亡，或者ICE终止监控等，相关个案的比例在2020年占了52%，其中女性比例较高，当事移民的平均年龄为32岁。