杜政 2022年06月05日 



习近平现在最大的妥协，很可能是交出经过虚化的总书记，以国家主席和军委主席“双位一体”握实权。（美联社）

中共二十大政治大戏预料今秋上演，重中之重就是习近平的连任问题。最近海外网上议论较多的是习近平是否能成功连任，其中反习声音较高。除了看起来有些八卦的元老逼宫、习体面下台、李克强上位之类炒作，近日研究中共文件发现，一个来自中共黑帮帮规系列的埋伏，似确能成为习“完全连任”的障碍。

中共帮规埋伏总书记限“两任期”　二十大有好戏看？

6月1日，中共中央党校退休教授蔡霞发推贴图说：“我刚刚上网查了资料。《党政领导干部职务任期暂行规定》于2006年起颁布实施，没有做过修订，这个规定至今有效。因为篇幅受限，我未能全文转推。有兴趣者可以自行上网搜索。”

笔者查了一下，《党政领导干部职务任期暂行规定》（下简称“暂行规定”）由新华社于2006年8月6日“受权发布”。但在《中央党内法规和规范性文件彙编》中，显示有关规定于2006年6月10日施行。这个文件目前在中国共产党新闻网、中国政府网均能查到，至迟在2018年仍获地方网站转引，官方并未有废止的通报。

“暂行规定”第一条说明出台规定目的是“为了规范党政领导干部职务任期和任期管理工作”。制订依据包括中共宪法和中共党章等。

第二条说明“本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员”，等等。也就是说适用于中共中央层级，包括中共总书记。

第六条说明，“党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。”也就是说，按此规定，中共总书记一职，并非像一般人认为的，没有连任限制，而只能任两届。

第七条，“党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任第二条所列范围内的同一层次领导职务。根据干部个人情况和工作需要对其工作予以适当安排。”

这裡所说的同一层次任职15年，就是说中央的正职领导（正国级）的不同岗位，担任两届中共中央总书记后，还可以担任一届（五年）的正国级的其他职位。

再查下中共最大的帮规——党章。中共十九大（2017年10月24日）修订的最新党章中，第三十八条写著：“党的各级领导干部”，“职务都不是终身的，都可以变动或解除。”“年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。”

废除干部领导职务终身制是在1980年代邓小平实际掌权时敲定的，1982年中共十二大被写进中共党章。后来的修订就一直没有动这一条。

中共党章没有说明中共最高领导人相关职务可以连任多少届，但至少是不保护终身制的，只是力度较弱，弹性大。但并未废止的《党政领导干部职务任期暂行规定》，明确说明中共总书记只能担任两届，这一点显得份内扎眼。

笔者在查找资料的过程中，发现江苏民进网（民进是中国民主促进会，中共治下的所谓民主党派之一），2017年11月6日，发表一个民进淮安直属二支部的“关于《党政领导干部职务任期暂行规定》任期修改的建议”，声称：习近平总书记十九大届满也就是69岁，建议将“暂行规定”第六条修改为“党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务，但中国共产党中央委员会总书记除外”。

一个“民主党派”公然关心中共总书记的得失，拍屁太响，实在让“民主”二字蒙羞。当然，这是题外话了。从这个建议可见，体制内的习粉，早已注意到总书记只能担任两届这个问题，并提出异议，但这个建议最后有没有得到回覆不清楚。

由此也可以想像，围绕习近平连任的实质障碍，早在中共十九大后就一直在党内或体制内议论，一直拖到现在，到中共二十大，或有好戏看。

谋连任成跛脚行动　“三位一体”模式破功？

再来看看被视为习近平为第三任期甚至终身掌权铺路的修宪，即2018年3月全国人大通过的《宪法修正案》。当中取消了国家主席和国家副主席的连任限制，宪法第七十九条第三款删除“国家主席、副主席连续任职不得超过两届”。

中共历来党大于法，宪法在中共的帮规面前显然还是处于弱势，且宪法管的是国家主席任期，无法处理中共党内问题，也就是说习近平修宪还压不住中共帮规对他连任总书记的阻碍。

但中共还有个所谓党政军最高领导人职务“三位一体”的说法。

中共官方喉舌《环球时报》2018年2月26日曾发表社论，为当时即将修宪破除国家主席任期限制吹风，称中共“最近20几年形成了中共中央总书记、国家主席、军委主席『三位一体』的领导体制，它被实践证明健全、有效。”文章说，修宪举动不代表恢复国家主席终身制，而是为了确保国家领导人兼任中共中央总书记、国家主席、军委主席“三位一体”的领导体制。

我们来分析下，这个“三位一体”当中，国家主席任期已修宪破限，中央军委主席是本来没有任期限制，但中共总书记，按前述“暂行规定”帮规，其实是有限制的，只能任十年。

这样导致的结果就是，习近平死力谋求的连任，可能是跛脚行动，最后无法达成官方吹捧的“三位一体”模式。

交出总书记　习或“双位一体”掌实权

看来习的智囊也不可能不清楚，总书记任期是有两届之限的。故此有关中共二十大权力的内斗，可能是另一种局面，斗争的结果，决定著中共领导格局，可能是另一模式：交出总书记，但习照样掌控局面。

首先，习近平要保证军权，只要还是军委主席，他就握紧枪杆子。这也就是为什么他近年採取柔性治军，在军中给足福利、淡化反腐，目的就是押宝军队保二十大“连任”。党内反习派要夺权，如果无法在军中夺权，或另建武装搞政变，根本翻不了天。

第二是保证担任已破除连任限制的国家主席，也就是他还是国家元首，以保证对内对外的权威，这已经透过修宪解决，有人反对也乏力。

第三是中共总书记这一职，习重点要将其变得可有可无。中共总书记最初设计时仅负责主持中央书记处工作的职务，一旦习近平届时连任总书记遇阻，可能会争取将其还原成虚职。即便总书记仍作为党的最高领导职务，也只是找一个像胡耀邦、赵紫阳一样的人物，不听话的话也随时会被掌控实权的太上皇搞掉。

如此一来，所谓李克强上位之说，也并非完全笑话，因为按前述“暂行规定”的第七条，党政领导干部担任同一层次领导职务可以累计达到15年，才不再推荐、提名或者任命。李克强按规定仍然可以担任总书记或人大委员长之类正国级职位。

但是强势的习近平只会让历来弱势的李克强继续当背锅侠（背黑锅），事关中共的内政外交早已一团糟，特别是面对千疮百孔的经济。或者不是李克强，而是更年轻的李强、陈敏尔、胡春华之流来当总书记，也一律只有背锅的份。

早前不断有人说习近平可能会重新设立、担任1982年废掉的中共中央党主席职务，以取代总书记职务。但笔者认为习派可能想这样做，但动作太大，且未必能成功。下月底的北戴河会议就会争吵出结果，如果习需要妥协，最大的妥协，很可能就是不设党主席，交出经过虚化的总书记，习以国家主席和军委主席“双位一体”握实权。

军国双位一体　习攻台野心膨胀

如果前边分析变成事实，因为习不止是中央军委主席，还是台面上的国家主席。在军权的支撑下，其连任的国家主席，会从历来的虚职，变成实权职务。在军、国“双位一体”掌权模式之下，习近平实权超越邓小平，远非所谓的垂帘听政。

国家主席这个职务正是行使宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令的权力。不排除习近平进攻台湾的野心，会进一步蠢蠢欲动，其打著民族复兴幌子的共产极权军国主义全球扩张计划，在中共二十大后，会正式摆上日程。

但习近平如果这样做，将同时面临两种危机。一方面是中共内部暂时妥协的反习势力会抓住机会，直接威胁习本人；另一方面是因为世界民主潮流浩浩荡荡，普世价值之光护台，在联军合力和各国制裁之下，中共无视天理人心的战争妄行，也会将其政权送进坟场。

※作者为自由撰稿人