香港回归22年，五年一届，先后四个人当特首。也就后来被送进大牢的曾荫权任内最安稳，另外三个人董建华、梁振英和现任的林郑月娥，人人任内都有一场大风大雨，那风雨来因不同，却一线相穿，说到底都跟「一国两制」有关。

香港第一任特首是董建华，公认勤奋的老好人。2002年中国主管香港事务的副总理钱其琛要求，希望香港完成「基本法23条」的国安立法；董建华展开了分裂国家、颠覆国家罪的谘询，其后又向立法会提出立法。

当时香港市民最担心的是言论、新闻、集会等自由的保障。谘询过程中，时任律政司长和保安局长说出「23条就像有把刀架在你头上」之类的话，民怨一步步积累。2002年民阵发起首场反23条游行，有6万人参加。港府仍决定2003年提交23条立法的「蓝纸草案」，于是7月1日爆发50万人大游行。

23条立法牵动抗争浪潮，董建华撤案，自己以「脚痛」为由下台。中间换了位公务员曾荫权接任，再后来梁振英出任特首，到今天23条立法都不敢接招。

梁振英虽然避开了23条立法，但遇到「反洗脑运动」以及「占中运动」。2007年，全国人大确定香港普选时间表，即2017年普选行政长官、2020年普选立法会。港府在立法前谘询，北京发布香港一国两制白皮书，提出两制从属一国，普选条件包括「爱国爱港」等。由此引发大规模的「占中运动」，其后清算行动至今未了。

林郑月娥在「占中运动」扮演了重要角色，她时任政务司长，曾主持政改方案的谘询，以及后来负责与学生谈判。在出任特首后，北京要求她加快23条立法，她一直在说要创造条件。这次修订《逃犯条例》，就是她的动作，既可消减基本法23条立法压力，又可试一下香港民情水温，如果她成功连任，就敢推23条，岂料同样折戟。

这次修订《逃犯条例》，关键就在「送中」两字，因此林郑被很多香港人视为「卖港」；所以关键性分歧，还是在「一国两制」之上，出来抗争的香港人，还是对「一国」法治的不信任，不满条例中取掉「两制」之限。

「一国两制」是邓小平提出来解决香港问题的办法，还盼其能为台湾「垂范」；但香港这次一个逃犯条例修订，有人打小算盘，有人耍小聪明，谁料触到一国两制的敏感雷区，引爆出无穷的后患。

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香港回归22年，特首董建华、梁振英和现任的林郑月娥，人人任内都有一场大风大雨，说到底都跟「一国两制」有关。 林庭瑶／製表