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新版NDS: 美国战争部对中国放鸽子

北美_原乡人 (2026-01-25 13:14:49) 评论 (0)
美国战争部(Department of War)于1月23日星期五晚间, 发布了最新版《国防战略》(NDS)。新版本的NDS一共34页,其中有关中国的部分是在18页,内容的副标题是《通过实力而非对抗威慑中国在太平洋地区的行动》。



特朗普新版国防战略对中鹰变鸽?

美国媒体在解读新版《国防战略》对华表述时,普遍认为其整体语气和用词出现了明显变化,常被概括为“更温和的措辞(Softer Tone Toward China)”或“缓和语气(Conciliatory Tone)”。多家媒体指出,新版 NDS 在描述中国时,相较以往显著减少了直接对抗和重大冲突的表述,转而采用更克制、更技术化的语言,甚至带有一定的安抚与降温意味,与过去更为强硬、对抗性的措辞形成鲜明对比。同时,报道普遍认为该战略“淡化了对抗风险(Downplays Threat of Confrontation)”,弱化了与中国发生直接军事冲突的叙事,强调通过实力威慑而非正面对抗来处理中美关系。在此基础上,一些媒体进一步总结称,新版 NDS 已不再将中国明确界定为“首要或最大安全威胁”,并通过“战略重心转移(Pivot Away From China as Central Threat)”的表述,指出美国防务关注点正部分转向本土防御、西半球安全及其他优先事项。总体而言,“以实力威慑而非对抗(Deterrence Through Strength, Not Confrontation)”成为媒体解读新版 NDS 对华部分的核心关键词,反映出其更偏向务实、成本约束和风险控制的战略取向。

但是,NDS最值得全世界和所有国家关注的一个焦点问题,也就是中美关系之间的核心问题: 特朗普政府对台湾问题的根本态度是什么?很显然的是, 与之前的战略版本不同,这份文件中没有提及台湾——这个被中国声称拥有主权的自治岛屿。也就是说, 《国防战略》在对中国问题的三大段落中完全未直接提及台湾,这一“缺席”本身就被多家媒体和分析人士视为一个高度重要、且带有强烈信号意义的变化。

有评论指出,对台湾而言,这种不被点名、不被明确纳入对华战略叙事核心,恰恰构成了最大的结构性不安:它意味着台湾在美方官方战略文件中的优先级被有意降调,至少不再作为中美战略对抗的公开前沿议题。相对而言,对中国来说,这种表述上的“留白”则被解读为一种可以切实感受到的缓和信号,甚至被部分观察者视为美方在高风险议题上的潜在让步或主动降级——即在总体对华竞争与威慑框架下,刻意回避直接触碰最具爆炸性的台湾问题,以降低误判和升级风险。换言之,这种“未提台湾”的处理方式,本身并非中性或疏忽,而是一种高度政治化、战略化的表达选择,其信号强度甚至不亚于直接表态。

下面就来看一看中文翻译的,只有不到一页的三大段落有关中国的原文内容。



NDS Page 18: 通过实力而非对抗威慑中国在印太地区的行动

国防部将遵循特朗普总统的指示,以更广泛的方式与中国人民解放军同行进行接触。在此过程中,我们将重点支持战略稳定,并更广泛地致力于冲突预防和局势降级。与此同时,特朗普总统明确表示希望在印太地区实现持久和平,确保贸易自由公平,使所有人都能繁荣发展,并尊重各方利益。国防部将利用这些接触机会,向中国当局传达这一愿景和意图,同时通过我们的行动展现我们真诚希望实现并维护这样一个和平繁荣未来的愿望。

然而,我们不会忘记特朗普总统对国防部最重要的指示——以实力促和平。鉴于此,国防部最重要的责任是确保特朗普总统始终能够从实力地位出发进行谈判,从而维护印太地区的和平。为此,正如国家安全战略所指示的,我们将沿着第一岛链建立、部署和维持强大的拒止防御体系。我们还将与该地区的盟友和伙伴密切合作,激励并帮助他们为我们的集体防御做出更多贡献,尤其是在与有效拒止防御相关的方面。通过这些努力,我们将明确表明,任何针对美国利益的侵略企图都将失败,因此根本不值得尝试。这就是拒止威慑的本质。

通过这种方式,国防部将为特朗普总统富有远见且务实的外交提供军事实力支持,从而为印太地区的力量平衡创造条件,使我们所有人——美国、中国以及该地区的其他国家——都能享有持久和平。与此同时,在沿着第一岛链构建强大拒止防御体系的过程中,国防部将确保联合部队始终有能力对世界任何地方的目标发动毁灭性打击和行动,包括直接从美国本土发动攻击,从而为总统提供无与伦比的作战灵活性和敏捷性。

言为心声,特朗普怎么想?

特朗普闹得全世界礼崩乐坏. 纲常崩塌, 天下失序, 他内心到底怎么想的?从特朗普个人的角度来看,他既是一位“商人总统”,也是一名典型的政治素人,其思维方式并不建立在传统精英政治所强调的意识形态、价值观或道德优越感之上。与许多美国建制派政治人物不同,特朗普并不擅长、也并不热衷于通过“价值歧视”或“意识形态蔑视”来评判他人和他国。在他的认知体系中,这类抽象话语既难以量化,也难以转化为直接的政治或战略收益。相反,特朗普极度重视“实力”这一可被直观感知和比较的维度,而且这种实力观并不仅限于经济规模或财富水平,更重要的是国家层面的硬实力,尤其是军事力量及其所体现的威慑地位。

正是这种以实力为唯一硬指标的世界观,使特朗普逐渐形成了一种根深蒂固的、带有明显等级色彩的“实力歧视”心理结构:他天然尊重强者、忌惮强者,也倾向于轻视他认为“没有实力支撑”的国家和政治体。这种心理并非出于道德判断,而是一种近乎本能的成本—风险评估机制。在这一逻辑下,特朗普对国际关系的理解并不是“朋友与敌人”的二元划分,而是“强者与弱者”的排序问题。

放在当前国际格局中来看,特朗普在意识或潜意识层面真正同时“崇拜并畏惧”的国家事实上非常有限。首要位置无疑是中国——不仅因为其经济体量,更因为其完整的工业体系、持续扩张的军事能力以及在区域乃至全球层面所展现出的现实威慑力。俄罗斯则处于第二梯队,其核力量、战争动员能力以及对冲突升级的容忍度,依然构成特朗普必须正视、且不敢轻视的实力存在。相较之下,许多传统盟友虽然在价值和制度上与美国高度接近,却并未真正进入特朗普的“强国认知清单”,这也在很大程度上解释了他在政策和话语上对盟友的反复施压与轻视态度。

总之,特朗普并不是一个意识形态型政治人物,而是一个以实力排序世界的决策者;在他的认知中,真正值得尊重甚至畏惧的国家,只有那些能够在现实层面与美国形成硬实力对等或威胁的对手。

中国老话说,君子言必行,行必果。世界国家做事的基本规则也强调名正、言顺、理通。路透社1月23日报道, 美方将于2月11日在华盛顿召集西半球34个国家的军事首脑会议, 会议由美国参谋长联席会议主席主持, 属于“罕见的地区性军事首长会议”。



报道指出,此次会议由美国战争部主导,其核心意图并非传统意义上的对华军事动员或安全对抗,而是明确敦促与会国家在对华关系中坚持“相互尊重”的原则,避免将中国塑造成直接对立的安全威胁。值得注意的是,会议议程和公开表述中只字未提台湾问题,这一刻意回避被普遍解读为与新版《国防战略》在对华部分的整体语气保持高度一致。

媒体进一步分析认为,会议传递的主线信息在于服务于特朗普总统的总体外交取向,即在维持实力威慑的同时,寻求与中国建立一种稳定、和平、公平、以相互尊重为基础的关系,尤其强调经贸层面的可控竞争与秩序化互动,而非推动阵营化对抗或制造高风险议题的战略前置。

美国实际上一直没有停止使用的实用主义外交政策,甚至是地缘战略的宗旨之一,就是实力为王,打不赢就退、就收缩,甚至打不赢的敌人就是朋友。应该注意的是,美国的对外战略并不是哲学意义上的 Pragmatism,而是战略意义上的 Pragmatic Realism(实用主义现实主义)。



天下大,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。时势造英雄,形势比人强。中国的强大崛起也正在进一步验证和见证美国战略政策的转向和变化。美国对外战略的底层逻辑从来不是“谁对谁错”,而是“打不打得赢、值不值得打”;当对抗不再具备可接受的胜算时,战略收缩、关系再定义,甚至将原本的敌人转化为可管理的伙伴,都是其一贯的实用主义选择。

将新版NDS的措辞变化、台湾问题的刻意缺席,以及这一多国军事会议的议程取向放在一起看,可以清楚地看到一条贯穿始终的逻辑主线:当正面压制中国已不再具备低成本、高确定性的条件时,美国的本能反应不是升级对抗,而是收缩承诺、降低议题烈度、避免将自身锁定在最不利的冲突场景中。在这种逻辑下,“敌人”并非永恒不变,而是可以被重新定义、被管理、被暂时搁置,只要这样做更符合美国的整体利益。

因此,新版NDS及其配套外交动作,与其说是在“向中国示好”,不如说是在回归美国一贯的实用主义传统:实力为王,成本优先;打不赢、不划算的仗,就不打,甚至不再把对方当作必须公开对抗的敌人。这对中美关系意味着一种更加冷静、但也更加交易化的阶段;而对台湾而言,则意味着一个更加复杂、不确定、需要重新评估自身位置的战略环境。从更长的历史视角看,这并非美国战略文化的例外,而恰恰是其常态。区别只在于,当今中美力量结构的变化,使这种实用主义选择,比以往任何时候都更加清晰、也更加难以掩饰。

最后, 除了不在与中国在亚太和东半球作对和对抗,美国特朗普政府的战略重点和中心,依旧是美国优先。新版国防战略强调保卫本土是首要的任务。

新版《国防战略》将保卫本土列为首要任务

1月23日星期五,美国战争部发布了最新版《国防战略》,该战略将保卫美国本土列为国防部的首要任务,其重要性高于印太地区。这一优先事项与特朗普总统2018年第一届政府的战略有所不同。2018年的战略将中国列为“大国竞争”时代的一个严峻挑战,而拜登政府在2022年也延续了对中国的关注。



据报道,《国防战略》文件被认为是五角大楼的基础性文件,它阐述了国防部将如何遵循《国家安全战略》的指导。文件指出:“正如特朗普总统所说,美国军队的首要任务是保卫美国本土。因此,国防部将优先开展这项工作,包括保卫美国在整个西半球的利益。”新文件仍然优先考虑在印太地区威慑中国,但强调的是通过实力而非对抗来实现威慑,而且这一目标排在保卫本土之后。报告还指出,美国将加强与盟友的责任分担,并大力发展美国国防工业基础。



该报告发布于国防部发布《国家安全战略》数周之后。《国家安全战略》也更加注重保护西半球,包括保护美国边境和打击毒品恐怖主义。“经过多年的忽视,美国将恢复其在西半球的军事主导地位,”国防部长赫格塞思上月在里根国防论坛上表示。“历届政府都认为门罗主义已经失效。他们错了。门罗主义仍然有效,而且比以往任何时候都更加强大。”

《国防战略》指出,五角大楼的四大优先事项是:

1. 保卫美国本土

2. 在印太地区“通过实力而非对抗”威慑中国

3. 加强与美国盟友和伙伴的责任分担

4. 大力发展美国国防工业基础

(附)新版国防战略和特朗普旧版国防战略的比较





Reference Link:

US Department of War: 2026 NDS

https://media.defense.gov/2026/Jan/23/2003864773/-1/-1/0/2026-NATIONAL-DEFENSE-STRATEGY.PDF?utm_source=chatgpt.com