超負荷的澳洲(1)

mungji (2026-01-25 19:35:44) 评论 (1)

“今日悉尼”在2026年1月11日登了一篇“澳洲人口普查竟漏掉100万人?实际人数已逼近3000万大关,住房基建压力山大”的文章。至于这个推测是由“澳洲可持续人口组织(SPA)”声称是统计存在差异而造成的,因为“只有在过去10个月内居住满12个月的人员才会列入统计”,故而“大量的持留学生签证的学生背包客及短期技术工人”并未能体现在官方的人口数据中。澳洲可持续人口组织(SPA)这样做是对澳洲人口中心(The Centre for Population)在2026年1月2日发布预测“澳洲人口在未来半年内突破2800万大关”的质疑,澳洲可持续人口组织(SPA)深信目前在澳洲的人口已超过2900万。

对澳洲人口增长的关注已非一日,但在历来的博文中并不涉及这一点,澳洲华人史上的资料够忙的了。前年在“街角图书馆Street Library”中发现一本书为Overloading Australia”,便设法买了一本,作者是Mark O’Connor及William J. Lines;书的第一版在2008年,随后到2010年时已是第四版,后续出了多少版就不知道了。书是作者自费出版的,所以可以看到除官方外,民间关注的不少。

趁着手头计划暂告一段落,也想聊聊这个话题。“Overloading Australia”可以譯為过度开发的澳大利亚”,或“超負荷的澳大利亚”。

一.人口增长

自1788年到现在澳洲人口的变化是怎样?下表1是按澳洲统计局公布的资料以每10年的情况来列表:



当回顾澳洲历史时,甚至会错觉人口的增长在今天不算一回事。最高速增长的是1800年到1860年之间,然而当年的人口基数少,同时粮食的门路刚开始找到,即使紧张也能通过海运予以补充。在人口居住方面的困难,只能因陋就简,在确保最低限度的卫生条件,社会的治安问题反而是当局放在首位。治安不稳定的话,发展则无从谈起。

1850年代开始华人的无序涌入,不同文化背景的情况下,最无奈的是维多利亚新成立的政府。在澳洲的历史上,无论是早期的各个殖民地政府或1901年后成立的联邦政府,公民或居民只要不超越法律的框架,自由自在是个人的选择(由英国移民来的囚犯是另一回事)。

华人的情况不一样,各式各样的社团有内部的规条,有时互有冲突,各个殖民地政府也多是采用“以华制华”的方式,尽可能以调解来处理纠纷(犯罪者除外)。这类似中国当年的租界,惟不同的地方是租界限定范围,租界在这范围内处理华洋间各种纠纷。

早期的各个殖民地政府在1850年之前是人口自由进出,华人居留除极少数是自我签订雇佣合约而来,大部份则是在国内签订雇佣合约的。这有两方面原因:一是满清政府限制国人出洋,而在国内签订雇佣合约来澳洲的多是国内地方官员的默允。1840年满清政府割让了香港,直接撕开了华人自由出洋的口子,数以百万计的华人离开故土流向世界各地。

最早有限制华人登岸的是维多利亚殖民地政府,法例有两重意思:一是增加华人来殖民地的移民成本,以达到阻止及减少数量的目的;二是增加库房收入来抵消管理华人的行政成本。维多利亚殖民地政府开启了限制移民之门,最后发展形成了1901年后成立联邦政府的“白澳政策”,也导致从1888年后澳洲人口增长直接降至20%左右或更低。

澳洲移民的来源在历史上最多的是来自英国,相当部份的新移民来澳洲后迅速流向各省的乡镇。对他们而言,新的环境在语言文化上没有障碍,气候胜于母国,寻找工作的空间也优于母国。随着欧盟的成立,新移民的空间扩阔了,澳洲的吸引力随之下降。

亚洲移民基本上是在1970年代的越战后才形成规模,最初是来自越南难民及柬埔寨﹑缅甸﹑泰国等。中国则在中澳建立正常外交关系后才开始,到1989年之后迅速增加。随后则是印度,印度中产阶层的英语背景基本上优于华人,溶入社会也为之方便。容纳较多的亚洲移民政策始于1947年,真正出现的则在1960年之后,例如在香港来澳洲读书的学生在毕业后留下来的机会极高。

澳洲的移民政策历来有限制,例如1981-82年间名额为11.5万到12万之间,1982-83年间为9万-9.5万,1983-84年间为8万到9万,1983-84年间为8万,至1985-86年为8.4万。在上世纪移民政策偏重于家族团聚,例如1983-84年间为拨给家属团聚的为5.1-5.7万,配偶﹑未成年子女﹑父母﹑未婚夫妻类占2.6-2.9万。“需要移民”(即现在的“紧缺职业”)为3000-6000人(包括家属),实际能批准的约2500人。商业移民连家属仅得2000人。

在计分制度下,1985-86年合格分数是64分。公民担保得28分,非公民为25分,可见有亲属的能获得移民机会之大。学历的比重不高,无论本﹑硕﹑博均为8分,高中毕业6分,初中毕业5分。其余则在技能﹑就业纪录及澳洲是否需要的职业了。

澳洲名为世界第6大面积国家(约超769万平方公里),但沙漠及半沙漠占340万平方公里,实际上宜居的面积不到十分之一,超过半数的人口聚居在雪梨及墨尔畔两个城市,布里斯本随后。

2024年澳洲年度人口增长率为2.3%的原因在海外移民约在50.98万人,其中相当部份是留学生及其它的临时签证。该年度对永久居留签证为19万,临时签证入境是47.7万人,也是说非法居留的约在3.28万人。在未来的25年间永久居留签证及临时签证仍维持在69万人,每年自然增长率在0.23%情况下的。左表2是按严格控制永久居留签证为14万及人口每年自然增长率在0.23%情况下的(0.23%的每年自然增长率),也就是说即使到2034年澳洲人口达3000万。澳洲不同机构预估2050年时的人口总数在3500 - 4200万之间,按上两表都在这个范围之内。实际上3500万与4200万之间的差别在前者的年度人口增长率为1%,而后者的年度人口增长率为17%。未来澳洲在25年时各年份可能的人口总数如下图-右表3,



从上表可见在未来的25年间澳洲的人口将增加32.8% - 52.6%或更多,那澳洲有可能出现怎样的变化?

名词解释:“街边图书馆Street Library”是澳洲一种流行相当长时间的分享书籍的方式。一些家庭将自己觉得不必要的书籍放在房屋前面的小柜中,让路人觉得需要而可取走;小柜上贴有“Street Library”标志。一来避免书籍成为废纸,二则减轻其它人购买书籍的成本。是否澳洲独有,不很清楚。