中国大陆于2025年12月29日和30日无预警开启“正义使命-2025”环台军演，包括实弹射击、军舰和军机在台岛周边巡弋。川普总统称他不担心大陆的军演因为共军“在那个地区已经进行了20年的海军演习。”更早的11月2日他在接受哥伦比亚广播公司（CBS）“60分钟”记者采访时，就中国大陆对台湾动武的可能性表示，大陆官员“清楚”在他任期内采取军事行动的“后果”。话虽如此，大陆军演离台湾本岛已经越来越近，据说此次的演习地点包括台湾划定的12浬领海基线内。台海战争似乎难以避免，台湾和美国也越来越认真对待共军可能的夺岛。（下图 Facebook）今年5月在新加坡举行的年度香格里拉对话会上，国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）在新加坡举行的安全会议上发表主旨演讲时表示，中国军队“正在为真正的战争进行演练”。他并表示“中国已明确表示，其目标是确保其军队能够在必要时于 2027 年前武力夺取台湾。” 虽然人们对如何防卫共军的攻台见仁见智，华盛顿许多人将重点放在阻止中国大陆入侵台湾上。2025年早些时候国防部负责政策的副部长科尔比(Elbridge Colby)在国会就他的提名听证会上断言，台湾应该“集中精力实施拒止防御以抵御入侵”。美国军方认为，一系列小型、廉价的武器系统在帮助台湾击退大陆的两栖登陆方面具有巨大潜力。正因如此，川普政府新的《国防战略》采取了拒止战略来阻止对台入侵。然而，即使台湾拒止战略成功，大陆也不会放弃其“统一台湾”的目标。相反，大陆领导人会像俄罗斯在乌东战场上经历最初的失败后那样，继续打消耗战‘死磕’台湾及后面的美国，直到达成目标完成‘大一统’。这就是政治学家贝克利（Michael Beckley）所言：“围绕台湾的战争很可能会旷日持久，就像自工业革命以来几乎所有大国战争一样”。
拒止
在二十世纪，美国将全球力量投射的艺术发挥到了极致。前沿基地和航空母舰的结合使美军得以在全球范围内开展行动。随着1991年苏联解体，美国军事优势也意味着，一支军队可以同时运用两种截然不同的威慑手段：拒止和惩罚。以1996年台海危机期间美国航母打击群的作用为例。当时，中国大陆正在台湾附近海域举行军事演习并进行导弹试射。随着紧张局势升级，华盛顿派遣两艘航母靠近台湾。这些打击群通过威胁以武力回击来实施拒止威慑（下图 THE NATIONAL INTEREST）。同时，华盛顿又威胁要惩罚大陆的任何轻举妄动来实施威慑，警告北京若执意发动攻击将面临严重后果。美国能够威慑大陆是因为美军航母舰载机可以打击驶往大陆的船只，甚至可以打击中国大陆的目标。
即使公开冲突爆发，拒止也只是部分解决之道。美国的导弹和水雷可以击沉中共舰船，造成数千名士兵伤亡，但大陆领导人或许仍会寻求至少取得部分胜利。解放军可能会试图夺取台湾的离岛，或者实施海上封锁，同时其军事力量也可能使台湾周边海域变成无人区。前情报官员朗尼·亨利曾断言“美国要想取得胜利，就必须进行长期封锁”。因此，美国必须让中国大陆相信，如果大陆犯台失败后继续战斗，将会付出无法承受的代价。拒止战略只是第一步；惩罚的威胁才是美国的最终王牌。
战争不能停，也停不了
乌克兰战争表明，即使最初的入侵陷入僵局，结束冲突也并非易事。乌克兰利用无人机和地雷等小型廉价武器系统，阻止了俄罗斯迅速取得胜利，但未能让俄罗斯付出足以说服普京停止战斗的代价。俄罗斯在战争中遭受了惨重损失，但普京似乎认为，继续战争的代价低于承认战败的代价。俄罗斯的例子预示着中国大陆可能采取的行动。理想情况下，犯台失败的前景应该能够威慑大陆。但即使初战失利，中共领导人依然有多种动机来继续战争。首先，大陆的工业产能远超美国，因此能够更快地补充兵力。过去三十年来，大陆进行了大规模的军事建设。美国海军情报局评估认为，大陆的造船能力是美国的230多倍。与此同时，美国军队面临着严重的弹药短缺，一些专家预测，美国的弹药储备在与大陆的冲突中可能只需几周甚至几天就会耗尽。（下图 STAE OF GUNS）
共军在台湾冲突中的失败也可能威胁到习近平或其继任者的权力，并削弱中共的合法性。因此，习会避免承认失败，并命令中国大陆军队继续进行一场注定失败的战争。由于没有受到惩罚的可能，中共或许会认为失败的风险大于继续冲突的风险。鉴于以上种种原因，中共领导人即使在最初战败后也可能更倾向于继续战斗。为结束冲突，美国这时需要发出可信的惩罚威胁。科尔比曾参与撰写一份2022年的报告，倡导“选择性惩罚行动”和“通过施加成本来有效控制局势升级并寻求结束与中国的战争”。这些行动可包括禁运或扣押大陆在海外的资产。但北京一直在努力抵御政治和经济压力，因此军事升级可能势在必行，包括打击大陆的关键基础设施和国防工业基地的部分区域。这些举措将增加大陆继续冲突的成本，但也带来了一个战略困境。
掌握适度中的度
让任何惩罚威胁变得复杂的因素众多。首先是兰德公司研究人员所称的“金发姑娘挑战”或曰在两个极端之间寻找最佳平衡点：惩罚威胁必须足够强，才能说服北京结束其投入巨大的冲突；但又必须足够弱，才能避免引发不可接受的局势升级，例如动用核武器。（下图 Linkedin）因此，至关重要的是要尽可能将最初围绕台湾的冲突控制在一定范围内，以便为大陆领导人提供缓和局势的途径。如在声称已经给台湾一个教训或夺取了一些争议领土后，中共领导或许会做出让步。当然，大陆也可能在冲突爆发前为其宣传策略设定更高的门槛 - 妖魔化台湾和美国以争取公众支持，同时大肆宣扬解放军的军事优势和大陆的伟大复兴。北京甚至可能象征性地烧毁自己的船只开始入侵台湾，使其没有回头路。在台海冲突之后，华盛顿、台北和其他地方的政治人物可能会主动提高赌注 - 利用北京的弱点来遏制中共的野心，正式确立台湾独立，或削弱中共对中国大陆的治力。政策“过热”和“过冷”之间的界限将非常模糊，随着战争持续时间延长、伤亡加剧和破坏性扩大，权衡利弊的难度也会越来越大。
因此，川普政府《国防战略》面临的最大挑战并非是否将资源分配给拒止战略，而是如何将拒止和惩罚整合到一个全面的威慑框架中。击退对台湾的首次攻击固然必要，但还远远不够。如果没有结束战争的计划，华盛顿将面临重蹈覆辙的风险，就像许多川普政府官员所批评的那样，美国在伊拉克和阿富汗的战略是：赢得第一场战斗，却输掉整场战争。如果美国想要威慑中国大陆，就必须让大陆领导人相信，华盛顿不仅拥有应对冲突初期阶段的战略，也拥有应对战争末期阶段的战略。
计划赶不上变化。一旦战争开打，那就不会像事前智囊参谋们在办公室里计划安排那样展开。鉴于战争是在中国大陆门前进行，共军显然有着主场优势。所以，最好还是不要轻言战事。最终遭殃的，还是底层百姓。尤其当交战双方乃当今世界一哥和二哥时，最后结局非常有可能是两败俱伤。相信川普总统不会因委内瑞拉生擒总统马杜拉而头脑发热，会在西半球尚未摆平前，在未拿下欧洲格林兰和让加拿大成为第51州前分兵台海。
* 本文作者扎克·库珀（Zack Cooper）现在智库美国企业研究所担任高级研究员，同时兼职普林斯顿大学任讲师。他著有《命运的浪潮：大国的兴衰》（Tides of Fortune: The Rise and Decline of Great Militaries）一书。
参考资料
Cooper, Z. (2025). How war in Taiwan ends. FOREIGN AFFAIRS. 链接 https://www.foreignaffairs.com/taiwan/how-war-taiwan-ends
