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第五节 平乱有功，姚崇初登相位
天授二年（691年），姚崇转调夏官（即原来的兵部）任职，先任下官员外郎，后任夏官郎中。就在这个时期，因为边境的纷乱，让姚崇得到了入朝为相的机会。
武则天临朝称制以后，最初几年四境无事。但自垂拱三年（687年）开始，边尘又起，其规模不亚于高宗在位时期。
东突厥贵族阿史那骨笃禄、阿史那元珍在永淳元年（682年）被薛仁贵大破于云州（今山西大同）以后，并没有精锐丧尽，尚出没塞外。次年二月，先攻定州，为刺史霍王元轨击败，复掠妫州（今河北涿鹿西南），围单于都护府，执都护府司马张行师，杀之。五月，再攻蔚州（今山西灵丘），破丰州（今内蒙古临河东）都督崔智辩的援军，崔智辩亦被擒去。时裴行俭、薛仁贵等著名将领已经去世，高宗又重病，武则天乃派右武卫将军程务挺为单于道安抚大使，征讨突厥，但没有成行。因为不久高宗去世，内政为重。光宅元年（684年）九月，朝内大政已定，则天临朝，便以程务挺为左武卫大将军，就任安抚大使之职。谁知出师未久，程务挺以谋反罪被杀，王方翼（时为安西都护）亦被流放。阿史那骨笃禄等闻其死，宴饮相庆，又数扰边境。朝廷乃派左玉钤卫中郎将淳于处平为阳曲道行军总管击之。
垂拱元年（685年），东突厥扰代州，淳于处平引兵救代州，经忻州时，被东突厥击败，唐军死5000余人，于是东突厥势力日盛。为了防止西突厥也跟着生乱，酿成战端，在兴昔亡、继往绝可汗死后，唐朝廷以兴昔亡之子斛瑟罗为左玉钤卫将军兼崐陵都护，袭兴昔亡可汗号，统率五咄陆部落。
东突厥强大起来后，又屡攻西突厥。西突厥人散亡将尽。天授元年（690年）底，西突厥十姓由漾池都护继往绝可汗斛瑟罗收余众人居内地，斛瑟罗被拜为右卫大将军，改号竭忠事主可汗。
长寿元年（692年）二月，吐蕃党项羌万余人内附，唐分置十州辖之。五月，吐蕃酋长葛苏率贵川部与党项羌30万人内附，武则天令右玉钤卫将军张玄遇为安抚使，率兵2万迎之。六月，唐军渡大渡河西，闻吐蕃已擒葛苏，只有羌族酋长昝插率羌族8000人内附，张玄遇将其部安置在莱川州而还。
是年，武则天任王孝杰为武威军总管、武卫大将军阿史那忠节为副将兵击吐蕃。王孝杰曾从刘审礼击吐蕃，任副总管，与刘审礼同被其所擒。吐蕃赞普见王孝杰后，说他像其父，对他很礼遇，后竟放回，被武则天任命为右鹰扬卫将军。武则天考虑他久在吐蕃，知其虚实，又是沙场老将，不仅不怀疑他，反而力排众议，果断命其为统帅出击吐蕃。
十月丙戊，王孝杰大破吐蕃，复取龟兹、于阗、疏勒、碎叶四镇，于是置安西部护府于龟兹，发兵戍守。
延载元年（694年），王孝杰又分别破吐蕃勃论赞刃、西突厥于冷泉及大岭各3万人。为表彰王孝杰，武则天提拔他为夏官尚书（即兵部尚书）、同凤阁鸾台三品并兼武威道大总管。还令已有丰富的靖边、屯田之经验的老将娄师德为河源等军检校营田大使，以便就近向军中提供粮秣，避免了转输及供应的困难。
长寿三年（693年）初，突厥可汗骨笃禄卒，其子尚幼，其弟默啜自立为可汗，迅即攻扰灵州。武则天遣右鹰扬卫大将军李多祚击破其攻扰，接着任命薛怀义为代北道行军大总管，以讨默啜。薛怀义并未出发，突厥已退。当时李昭德以检校内史兼长史，苏味道亦以宰相职务兼司马，阵容有18位将军。
武则天以薛怀义为帅，连宰相兼武威道大总管的王孝杰亦受其节制，这种通过亲信掌握兵权的做法是很不妥当的。诸谋臣、将军皆无积极性。该年五月，旧永昌郡地（今云南大理及哀牢山以西地区）少数民族首领薰期统率部落20余万户内附，武则天很高兴。在天授中，她就曾派监察御史寿春、裴怀古等安抚西南少数民族，现已取得了成效。
到天册万岁元年（695年），武则天命王孝杰为朔方道行军总管，击突厥，没有成行。秋七月，吐蕃再扰临洮。于是，武则天还是把防御吐蕃的事再交王孝杰，改任王孝杰为肃边道行军大总管以讨之。而同时，东突厥首领默啜表示愿意投降，派使者入朝廷。武则天甚喜，册封他为左卫大将军、归国公。
万岁通天元年（696年），武则天增派娄师德为肃边道行军副总管，助王孝杰讨吐蕃，仍兼宰相职务如故。三月，王孝杰、娄师德率军与吐蕃老将论钦陵、论赞婆战于素罗汗山（在洮州界，今甘肃临潭以西），由于吐蕃势力大，两员老将也大败而归。王孝杰被免为庶人，娄师德贬原州员外司马。当时娄师德移交文牒时，吃惊地说：“官爵都没有了吗？”马上又说：“也好，也好。”一副大智若愚的模样。由于当时多处有事，唐兵分散防御，难以形成优势局面，所以致败。
吐蕃大败唐军后，又遣使请和亲。武则天派右武卫胄曹参军郭元振前往商谈。郭元振道遇论钦陵，对论钦陵说：“东赞在世的时候臣服朝廷，发誓相好无穷。今你们却违背誓言，每岁扰边，这是什么道理？父与我通好，子却与我相绝，这是孝的举动吗？父事朝廷，子却背叛朝廷，这是忠的举动吗？”论钦陵说：“对！但如果天子许和，罢两国之守兵，撤出突厥十姓、四镇之地如何呢？”吐蕃老帅论钦陵提出让唐廷罢安西四镇戍兵、并分割十姓突厥之地为条件。郭元振反击说：“四镇、十姓与吐蕃种类不同，今请罢唐兵，岂非有兼并之志吗？”论钦陵则针锋相对地说：“吐蕃如贪恋土地，欲为边患，何不东侵甘、凉，岂肯在万里之外贪图此地呢？”乃遣使随郭元振入朝，再次提请上述条件。
朝廷大臣们以前就有过争议，因吐蕃多次攻扰，有人提出罢四镇。左史崔融力言不可，此议遂寝。现在提出请罢四镇之守的议论又出现了。郭元振上疏说：“论钦陵求罢兵割地，此乃有重大利害关系之事，不可轻易地决定。今若直接拒绝，则边患必深，四镇的利益比较远，甘、凉等州之祸患近，不可不深加图谋。宜以计缓之，使其求和愿望不致断绝为最好。四镇、十姓之地，吐蕃是想要得到的，而青海、吐谷浑，亦是国家之要地也，今应该这样答复他们：‘四镇、十姓之地，本来对中国无用，之所以遣兵戍守，是因为要安抚西域，以削弱吐蕃的势力，使不得全力东侵也。今若你们真的没有东侵之愿望，就应当归还我吐谷浑诸部及青海故地，那么五俟斤部也应当归还吐蕃。’如此则足以杜塞住论钦陵之口，而亦不绝其求和之愿望。若论钦陵稍有违背，则曲在他们那边了。且四镇、十姓已经归附日久，今不察其民情之向背，事情之利害关系，就抛弃他们，恐伤诸地人民之感情。”又说：“吐蕃百姓疲于徭役征戍，早就愿意和亲了，而论钦陵统兵专制，只有他不愿意和亲。若国家岁岁发和亲使，如论钦陵还不从命，则他们内部之人就会埋怨论钦陵一天比一天深，对国家恩德的仰望一日比一日甚矣。这是缓慢的离间计，可使他们上下猜疑，内部发生祸乱。”
武则天赞同郭元振的意见，于是即采纳以静制动的对策。果然，在圣历二年（699年），吐蕃发生内讧，论钦陵独专国政，诸弟都戍守四方。其中论赞婆专东境之战守已有30年，兄弟们都雄才大略，国中众将臣都忌惮他们。吐蕃赞普器弩悉弄既年长，欲自掌国政，逐渐与论钦陵产生矛盾。
论钦陵提兵在外，赞普托言狩猎，勒兵抓其亲信党羽2000余人杀了，发使者召论钦陵、论赞婆等兄弟。论钦陵不受命，与论赞婆率军攻赞普。在内讧中，论钦陵兵溃自杀。论赞婆遂带所部及论饮陵之子莽布支等降唐。武则天遣羽林骑迎接慰劳，提拔论赞婆为特进、辅国大将军、归德郡王，莽布支为左羽林大将军、安国公。皆赐以免一切死罪的铁券，对他们非常优待。论赞婆便领兵戍守河源，不久死，唐廷赠论赞婆为“安西大都护”。
吐蕃兵力在内讧中大为削弱，又失去了与大唐有交往经验的论钦陵兄弟，其攻势就很弱小了。圣历三年（700），吐蕃攻凉州，武则天遣左肃政御史大夫魏元忠为陇右诸军大总管，率陇右诸军大使唐休璟出讨，斩首2000级。赞普更亲率万骑攻悉州，悉州都督陈大慈四战皆胜。长安元年（701年），武则天大胆地任用官卑资浅的郭元振为凉州都督、陇右诸军大使。郭元振增筑城堡、广开屯田、积累军粮。加上尽忠、孙万荣的妻儿。武则天大为高兴，进拜默啜为颉跌利施大单于、立功报国可汗。
孙万荣见自己老巢被捣，已无退路，便收拾余众，军势复振，遣部将攻陷冀州（今河北冀县），杀刺史陈宝积及吏民数千人，又进攻赢州（今河北保定）。河北人心震动，纷纷逃乱。而官兵又逗留不前，河北缺少一名得力的人安抚人心。这时武则天想起被贬为彭泽县令的狄仁杰，便下诏起用他为河北军事要地的魏州（河北大名一带）刺史。前刺史独孤思庄害怕契丹猝至，悉驱百姓入城，运土抬砖，加固城墙，备战气氛很紧张。狄仁杰到任，见人心惶惶，便下令百姓回去务农。守将们颇不理解，狄仁杰说：“敌人还在远处，何必自己制造紧张气氛，让农民们耽误了农时呢？万一敌人来，吾自有办法处置。”百姓听了大为高兴，人心顿时安定下来。将士们见守官如此，士气也大增。契丹人获知消息，竟不战自退，百姓都编出歌谣来歌颂这位爱民如子、英明卓识的父母官，还立碑以纪其恩惠。不久，武则天又命令狄仁杰为幽州（今北京市）都督，把他放到防御契丹的前沿。
突厥首领默啜有时候助唐攻契丹，有时又袭击州县。神功元年，他率众寇灵州（今宁夏临武），被俘的都督许钦明亦挟持随行。许钦明至城下大喊，要城上给他一点美味的酱、粱米及墨。意思是让城中选良将、遣精兵，夜袭默啜营。但城中不解其意，紧接着，默啜又攻胜州（在今内蒙古准格尔旗十二连城），被平狄道副使安道买击退。这时，被贬为原州司马的娄师德也再度被起用为凤阁侍郎、同平章事。
神功元年（697年）三月，清边道总管王孝杰、苏宏晖等领兵17万与契丹孙万荣军战于东硖石谷。王孝杰自率精兵为前锋，奋力而战，契丹被击退，王孝杰引兵追之，行至背靠悬崖的地方，契丹回兵反攻，王孝杰后面的苏宏晖畏敌如虎，弃甲而逃。官军自乱，王孝杰势孤，被逼上悬崖坠落谷中而死，手下将卒死亡殆尽。军中管记张说驰回长安，向武皇奏报此事。武则天听说王孝杰败亡的噩耗，非常震惊。她下令追赠王孝杰官爵，同时派遣使者到军中斩杀苏宏晖。但使者还未到，苏宏晖已立战功，武则天方免其死。
默啜很有智谋。他一面许诺攻打契丹，却迟疑不前，让唐军与契丹军厮杀，坐观成败；一面又提出许多要求。以前在咸亨年间，突厥降民被安置在丰、胜、灵等六州。默啜求以六州降户及单于都护府之地，并要求赐给谷种、缯帛、农器、铁器等物。武则天不肯，默啜于是大怒，言辞很无礼。姚璹、杨再思等大臣以契丹未平，劝武则天依照其请求一一赏给。知凤阁侍郎事的李峤不赞成，他说：“这人贪而无信，这是使的‘借敌军之兵资粮秣’的计策，不如治兵防备他。”姚琦等一再坚持其观点。考虑到官兵一再吃败仗，武则天希望利用突厥与契丹的矛盾，以击败当前之敌，于是还是忍痛答应了默啜的请求。悉趋六州降户数千帐给默啜，并给予谷种四万斛，杂彩五万段，农器三千套，铁四万斤，并许诺其女儿的婚事。默啜得到这些人力和物质，愈益强大。
武则天并没有坐等突厥人去破契丹，而是再派大军，以右金吾卫大将军武懿宗为神兵道行军大总管，与右豹卫将军何迦密击契丹。五月，又派娄师德为清边道副大总管，右武卫将军沙吒忠义为前军总管，带兵20万为后援。武懿宗是武则天的侄儿，才疏智浅，率军刚到赵州（治今河北赵县），听说契丹军数千骑将攻冀州，竟怕得要命，想南退。有人提议说：“敌军无辎重，以抢掠为资，若按兵拒守，势必离散。再前进而攻击他们，可获全胜。”武懿宗胆小如鼠，不从众议，退据相州。撤退时还很是狼狈仓促，许多军资器仗都丢失在路上。契丹军队竟毫不费力地大掠赵州而去。
契丹孙万荣攻破王孝杰后，在柳城西北400里依险筑城，留下老弱妇女及所获器仗资财，派妹夫乙冤羽守卫，自己引精兵攻扰幽州，又恐突厥袭其后方，先后派五位使者至黑沙，对默啜说：“我已破王孝杰百万之众，唐人破胆，请与可汗乘胜共取幽州。”有三位使者先至，狡猾的默啜也害怕契丹强大，日思灭亡，以除后患。于是想以此三人为向导，便赐给绯袍，可正在这时，又有二使者至，默啜乃杀前三使，赐给这两人绯袍，让这两人为向导，杀被俘凉州都督许钦明祭天，发兵取契丹盘踞之新城。围新城三日，攻克之，尽俘其众还归，只释乙冤羽驰告孙万荣。当时，孙万荣正与唐官兵对峙，听说新筑之城已被攻下，大为恐慌，奚人叛他而降唐。唐神兵道总管杨玄基乘势击其前锋，奚兵击其后军，孙万荣军顿时大败，只率轻骑数千向东逃去。唐前军总管张九节派兵追击，孙万荣势穷，只有几个家奴跟随，逃至潞水东，在树林下喘息，说：“今欲归唐，但罪已大。归突厥也是死路一条，归新罗同样是死，怎么办啦？”家奴一听害怕，悄悄到他身后，乘其不防，斩其头降唐。武则天令枭首在四方馆门上示众，余众及奚部落都降突厥。
贪生怕死的武懿宗与娄师德、狄仁杰分道安抚河北。武懿宗这位在敌前贪生怕死的家伙在百姓面前却非常残忍无道。凡所到之处，有被契丹俘虏而回归者，他都视为反叛，生生地剖腹取其胆。河北百姓把他同杀人如麻的契丹将领何阿小相提并论，说：“唯此两何，杀人最多。”因武懿宗被封河内王，因此民间称他与何阿小为“两何”。
七月，武攸宜自幽州凯旋回神都。此时，武懿宗还在上奏说要将河北百姓从贼者尽灭族。左拾遗王求礼当着武则天的面大骂武懿宗，说道：“河北百姓都是平民，素无武力，不能与契丹斗，苟求性命才从贼的，岂有叛国之心！你武懿宗拥强兵数十万，望风败退，使契丹放肆进攻，还想把罪名转嫁给草野之民吗？像你这种为臣不忠之徒，只有斩首以谢河北百姓！”武懿宗的心思被言中，不敢发一言。司刑卿杜景俭乃奏：“河北受胁迫之民请全部宽宥。”武则天同意了。她又奖赏有功人员，提拔有功之臣娄师德守纳言，以狄仁杰为鸾台侍郎，杜景俭为凤阁侍郎，并为同平章事。
姚崇也在因功受赏的人员之列。在与契丹的战争中，夏官成了战时信息中心，军情事务特别繁忙，身为夏官郎中的姚崇主管此事，这使得他的才能得以充分施展。许多纷繁复杂的军情要务到了姚崇手中，都被处理得及时、干净、利落，真乃有条不紊。武则天看到姚崇的超群才干，破格提拔姚崇为夏官侍郎。契丹叛乱的平定与姚元崇此间诸多的策划和参谋是分不开的。圣历元年（698年）十月十七日，又任命夏官侍郎姚崇加同凤阁鸾台平章事，第一次进入宰相之列。
姚崇在这个时期，主要做了以下几件事情：
1.整顿国防，抵御突厥、吐蕃等入侵
武则天时期的边患，主要有两个强敌，一是北方的突厥默啜兴起，经常侵扰中原王朝；二是西南强大的吐蕃，一直是武周（唐）王朝的心腹之患。姚崇经常深入边防前线去视察防务，了解情况，慰问军民。史称：姚崇“为宰相，常兼兵部，故屯戍斥候，士马储诫，无不谙记。”他以夏官侍郎（夏官尚书）的身份协助武则天制定抵御外族入侵的策略并身体力行。
当时，河东镇的并州（今山西太原）和朔方镇的灵州（今宁夏灵武）互为犄角，是抗击突厥入侵的前沿军事重镇。长安元年（公元701年）四月，姚崇受命，以检校诸军大使名义到并州（今山西太原）以北视察各军州兵马和防务情况。
长安四年（公元704年）十月，以灵武道安抚大使权检校左台大夫的身份，到抗击突厥入侵的重镇灵州（今甘肃灵武）视察、慰问军民，以稳定人心，加强战备。
长安元年（公元701年）十一月，姚崇以夏官尚书兼相王府长史，协助相王李旦防守并州抵御突厥进犯。
长安二年（公元702年）正月到三月，突厥默啜可汗不断兴兵侵犯并州。五月，朝廷任命相王李旦为并州牧，担任安北道行军元帅，率军抵御突厥入侵。姚崇后来给武则天上表书时说：“臣自受北征，绵历旬月。”
可见，姚崇作为夏官尚书、相王府长史，当然也参加了这次军事行动。七月以后，突厥兵再犯代州，九月十七日，武则天又一次任命相王李旦为并州道元帅，武三思、武攸宜与魏元忠为副元帅，姚崇为长史，司礼少卿郑杲为司马，集结军队，迎击突厥进犯。由于大周军民积极防御，突厥于长安三年（公元703年）十一月，派使者来求和。
长安年间（公元701-704年），郭元振就任凉州都督后，“收合余众，缮修城堡，施法令屯田。”军势大振。权臣宗楚客上书，诬陷郭元振心怀异志，武则天心有疑虑。姚崇等上表支持郭元振整军备战，取得女皇的谅解。郭元振，“治凉五岁，善抚御，夷夏畏慕，令行禁止，道不举遗。”有效地抵御了吐蕃和突厥的侵扰，巩固了边防。
2.整理盐务，发展生产。
久视二年（701年），武则天已登基11年。这时皇位巩固，太子已立，天下太平。十月，女皇遂率皇太子、文武百官驾临长安。自高宗弘道元年（683年）皇帝幸东都洛阳以后，御驾近二十年未回长安。朝野吏民百姓，又睹圣颜，到处一片欢腾。女皇武则天也十分欢心，于是改元年号为“长安元年”。但是，由于盐供紧张，有人就借盐供困难为由，大肆造谣，说是“女主当政，过蒲州则盐池败。”面对国计民生的实际困难和出现的流言萤语，女皇忧心忡忡，决定派姚崇去处理这个棘手的问题。
姚崇承旨后，带领随员朝议郎、左台御史等一行人等，冒着严寒赶往蒲州。蒲州盐池横跨解县、安邑两县。在解县的谓解池，在安邑的谓安池。汉朝以前，“解盐”生产是“自然成盐”。从唐朝开始，采用“垦畦浇晒”技术，就是将卤水灌入畦内，经日光暴晒、雨水冲刷、风力搅拌就可以生产出色白味正、杂质少的食盐。一茬盐采收以后，又要及时向卤水池补充淡水，以便冲刷和溶解土壤盐分，继续日晒成盐。但是，雨水过多会影响采盐。为此，人们又修了许多拦水堤堰阻挡洪水，以防止雨季中条山的洪水冲跨盐池禁墙灌入盐池，夹带的泥沙会掩埋了产盐质量高的河流。
姚崇认真考察了盐池，详细地询问“两池”榷盐使官吏、畦户、盐贩，得出了盐池产量下降的真实原因是：往年的夏秋暴雨成灾，形成洪水冲毁了盐池的外围堤坝，许多盐畦被大水冲坏，导致当年食盐减产。于是，姚崇果断召集“两池”官吏及工匠，具体研究修复盐池工程计划，当场决定由官府拿出费用，组织畦户、工匠修复堤坝，疏决水道，整修盐畦，保证了春二月的食盐生产，以实际行动驳斥了“女主临幸，盐池旋败”的流言蜚语。
另外，武则天与姚崇在政坛上是君臣关系，在文坛上则赋诗唱和，俨然诗友。
武则天不但是杰出的政治家，而且还是当时的词章高手、文坛盟主，她提出“每遇朝会，不可无诗。”姚崇“以文华著名”，下笔成章，颇善吟咏，君臣二人经常唱和，在诗坛流传下一段佳话。
长安元年（公元700年）四月二十九日，女皇武则天从东都皇宫出发，到洛州告成县三阳宫（在今河南登封市告成镇西）避暑。姚崇同众大臣随驾，作为辅臣自始至终都在三阳宫帮助女皇处理政事。
五月二十九日上午，女皇处理政事已毕。下午，在石淙河平乐涧的巨石上大宴群臣。席间女皇诗兴大发，欣然命笔，赋诗一首，还撰写了224字的长序，诗云：
三山十洞光玄箓，玉峤金峦镇紫微。
均霜均露标胜壤，交风交雨列皇畿。
万仞高岩藏月色，千寻幽涧浴云衣。
且驻欢筵赏仁智，雕鞍薄晚杂尘飞。
武则天虽七十八岁高龄，依然妙笔生花，文如泉涌。赋毕，女皇又命群臣“人题彩翰，各写琼篇。庶无滞于幽栖，冀不孤于泉石。各题四韵，咸赋七言。”
姚崇才思敏捷，文不加点，下笔成章，早咏《奉和圣制夏日游石淙山》七律一首，奉上女皇，诗云：
二室三涂光地险，均霜揆日处天中。
石泉石镜恒留月，山鸟山花竞逐风。
周王久谢瑶池赏，汉主悬惭玉树宫。
别有祥烟伴佳气，能随轻辇共葱葱。
不久，武则天令刻自题《宴石淙诗及序》和群臣奉和纪胜诗于石淙北崖。南崖刻制张易之撰写的《秋日宴石淙序》。北崖诗和南崖序均为奉宸大夫薛曜手书。摩刻书法巧妙运用藏锋、中锋、裹锋，结构方严整齐，庄重正大；布局严谨茂密，大小兼施。现仍完整地存于石淙摩崖。
长安二年（公元702年）正月，姚崇奉命按察蒲州盐池事务。事毕之后，姚崇回京城长安向武则天汇报。武则天听了非常满意，对姚崇公而忘私、勤劳为国的精神大加赞赏。当即兴致勃勃地赋诗一首，赐予姚崇，诗云：
依依柳色变，处处春风起。
借问向盐池，何如浐水游？
姚崇当即奉和唱咏：
归来朝帝京，忽疑钧天响。
悬知浐水游，绝胜汾川赏。
君臣一唱一和，高雅融洽。朝堂之上，气氛和谐。后来，蒲州刺史李千里听到君臣唱和这件事，感到也是蒲州的荣光，就写了一篇《六绝记文》，把姚崇整理盐池、武则天与姚崇的诗作都镌刻于碑，树于蒲州栖岩寺。
现在，从收集到的姚崇诗作中，和武则天唱和的就有四首，除以上两首外，还有两首。其一为《故洛阳城侍宴应制》，诗云：
游豫停仙跸，登临对晚晴。
川凫连倒影，岩鸟应虚声。
野奏风成曲，山居云作缨。
今朝丘壑上，高兴小蓬瀛。
其二为《春日洛阳城侍宴》，诗云：
南山开宝历，北渚对芳蹊。
得历风梅度，参差露草低。
尧樽临上席，舜乐下前溪。
任重由来醉，乘酣志转迷。
§§第二章 在皇位更迭中的宦海沉浮
武则天临朝称制以后，最初几年四境无事。但自垂拱三年（687年）开始，边尘又起，其规模不亚于高宗在位时期。
东突厥贵族阿史那骨笃禄、阿史那元珍在永淳元年（682年）被薛仁贵大破于云州（今山西大同）以后，并没有精锐丧尽，尚出没塞外。次年二月，先攻定州，为刺史霍王元轨击败，复掠妫州（今河北涿鹿西南），围单于都护府，执都护府司马张行师，杀之。五月，再攻蔚州（今山西灵丘），破丰州（今内蒙古临河东）都督崔智辩的援军，崔智辩亦被擒去。时裴行俭、薛仁贵等著名将领已经去世，高宗又重病，武则天乃派右武卫将军程务挺为单于道安抚大使，征讨突厥，但没有成行。因为不久高宗去世，内政为重。光宅元年（684年）九月，朝内大政已定，则天临朝，便以程务挺为左武卫大将军，就任安抚大使之职。谁知出师未久，程务挺以谋反罪被杀，王方翼（时为安西都护）亦被流放。阿史那骨笃禄等闻其死，宴饮相庆，又数扰边境。朝廷乃派左玉钤卫中郎将淳于处平为阳曲道行军总管击之。
垂拱元年（685年），东突厥扰代州，淳于处平引兵救代州，经忻州时，被东突厥击败，唐军死5000余人，于是东突厥势力日盛。为了防止西突厥也跟着生乱，酿成战端，在兴昔亡、继往绝可汗死后，唐朝廷以兴昔亡之子斛瑟罗为左玉钤卫将军兼崐陵都护，袭兴昔亡可汗号，统率五咄陆部落。
东突厥强大起来后，又屡攻西突厥。西突厥人散亡将尽。天授元年（690年）底，西突厥十姓由漾池都护继往绝可汗斛瑟罗收余众人居内地，斛瑟罗被拜为右卫大将军，改号竭忠事主可汗。
长寿元年（692年）二月，吐蕃党项羌万余人内附，唐分置十州辖之。五月，吐蕃酋长葛苏率贵川部与党项羌30万人内附，武则天令右玉钤卫将军张玄遇为安抚使，率兵2万迎之。六月，唐军渡大渡河西，闻吐蕃已擒葛苏，只有羌族酋长昝插率羌族8000人内附，张玄遇将其部安置在莱川州而还。
是年，武则天任王孝杰为武威军总管、武卫大将军阿史那忠节为副将兵击吐蕃。王孝杰曾从刘审礼击吐蕃，任副总管，与刘审礼同被其所擒。吐蕃赞普见王孝杰后，说他像其父，对他很礼遇，后竟放回，被武则天任命为右鹰扬卫将军。武则天考虑他久在吐蕃，知其虚实，又是沙场老将，不仅不怀疑他，反而力排众议，果断命其为统帅出击吐蕃。
十月丙戊，王孝杰大破吐蕃，复取龟兹、于阗、疏勒、碎叶四镇，于是置安西部护府于龟兹，发兵戍守。
延载元年（694年），王孝杰又分别破吐蕃勃论赞刃、西突厥于冷泉及大岭各3万人。为表彰王孝杰，武则天提拔他为夏官尚书（即兵部尚书）、同凤阁鸾台三品并兼武威道大总管。还令已有丰富的靖边、屯田之经验的老将娄师德为河源等军检校营田大使，以便就近向军中提供粮秣，避免了转输及供应的困难。
长寿三年（693年）初，突厥可汗骨笃禄卒，其子尚幼，其弟默啜自立为可汗，迅即攻扰灵州。武则天遣右鹰扬卫大将军李多祚击破其攻扰，接着任命薛怀义为代北道行军大总管，以讨默啜。薛怀义并未出发，突厥已退。当时李昭德以检校内史兼长史，苏味道亦以宰相职务兼司马，阵容有18位将军。
武则天以薛怀义为帅，连宰相兼武威道大总管的王孝杰亦受其节制，这种通过亲信掌握兵权的做法是很不妥当的。诸谋臣、将军皆无积极性。该年五月，旧永昌郡地（今云南大理及哀牢山以西地区）少数民族首领薰期统率部落20余万户内附，武则天很高兴。在天授中，她就曾派监察御史寿春、裴怀古等安抚西南少数民族，现已取得了成效。
到天册万岁元年（695年），武则天命王孝杰为朔方道行军总管，击突厥，没有成行。秋七月，吐蕃再扰临洮。于是，武则天还是把防御吐蕃的事再交王孝杰，改任王孝杰为肃边道行军大总管以讨之。而同时，东突厥首领默啜表示愿意投降，派使者入朝廷。武则天甚喜，册封他为左卫大将军、归国公。
万岁通天元年（696年），武则天增派娄师德为肃边道行军副总管，助王孝杰讨吐蕃，仍兼宰相职务如故。三月，王孝杰、娄师德率军与吐蕃老将论钦陵、论赞婆战于素罗汗山（在洮州界，今甘肃临潭以西），由于吐蕃势力大，两员老将也大败而归。王孝杰被免为庶人，娄师德贬原州员外司马。当时娄师德移交文牒时，吃惊地说：“官爵都没有了吗？”马上又说：“也好，也好。”一副大智若愚的模样。由于当时多处有事，唐兵分散防御，难以形成优势局面，所以致败。
吐蕃大败唐军后，又遣使请和亲。武则天派右武卫胄曹参军郭元振前往商谈。郭元振道遇论钦陵，对论钦陵说：“东赞在世的时候臣服朝廷，发誓相好无穷。今你们却违背誓言，每岁扰边，这是什么道理？父与我通好，子却与我相绝，这是孝的举动吗？父事朝廷，子却背叛朝廷，这是忠的举动吗？”论钦陵说：“对！但如果天子许和，罢两国之守兵，撤出突厥十姓、四镇之地如何呢？”吐蕃老帅论钦陵提出让唐廷罢安西四镇戍兵、并分割十姓突厥之地为条件。郭元振反击说：“四镇、十姓与吐蕃种类不同，今请罢唐兵，岂非有兼并之志吗？”论钦陵则针锋相对地说：“吐蕃如贪恋土地，欲为边患，何不东侵甘、凉，岂肯在万里之外贪图此地呢？”乃遣使随郭元振入朝，再次提请上述条件。
朝廷大臣们以前就有过争议，因吐蕃多次攻扰，有人提出罢四镇。左史崔融力言不可，此议遂寝。现在提出请罢四镇之守的议论又出现了。郭元振上疏说：“论钦陵求罢兵割地，此乃有重大利害关系之事，不可轻易地决定。今若直接拒绝，则边患必深，四镇的利益比较远，甘、凉等州之祸患近，不可不深加图谋。宜以计缓之，使其求和愿望不致断绝为最好。四镇、十姓之地，吐蕃是想要得到的，而青海、吐谷浑，亦是国家之要地也，今应该这样答复他们：‘四镇、十姓之地，本来对中国无用，之所以遣兵戍守，是因为要安抚西域，以削弱吐蕃的势力，使不得全力东侵也。今若你们真的没有东侵之愿望，就应当归还我吐谷浑诸部及青海故地，那么五俟斤部也应当归还吐蕃。’如此则足以杜塞住论钦陵之口，而亦不绝其求和之愿望。若论钦陵稍有违背，则曲在他们那边了。且四镇、十姓已经归附日久，今不察其民情之向背，事情之利害关系，就抛弃他们，恐伤诸地人民之感情。”又说：“吐蕃百姓疲于徭役征戍，早就愿意和亲了，而论钦陵统兵专制，只有他不愿意和亲。若国家岁岁发和亲使，如论钦陵还不从命，则他们内部之人就会埋怨论钦陵一天比一天深，对国家恩德的仰望一日比一日甚矣。这是缓慢的离间计，可使他们上下猜疑，内部发生祸乱。”
武则天赞同郭元振的意见，于是即采纳以静制动的对策。果然，在圣历二年（699年），吐蕃发生内讧，论钦陵独专国政，诸弟都戍守四方。其中论赞婆专东境之战守已有30年，兄弟们都雄才大略，国中众将臣都忌惮他们。吐蕃赞普器弩悉弄既年长，欲自掌国政，逐渐与论钦陵产生矛盾。
论钦陵提兵在外，赞普托言狩猎，勒兵抓其亲信党羽2000余人杀了，发使者召论钦陵、论赞婆等兄弟。论钦陵不受命，与论赞婆率军攻赞普。在内讧中，论钦陵兵溃自杀。论赞婆遂带所部及论饮陵之子莽布支等降唐。武则天遣羽林骑迎接慰劳，提拔论赞婆为特进、辅国大将军、归德郡王，莽布支为左羽林大将军、安国公。皆赐以免一切死罪的铁券，对他们非常优待。论赞婆便领兵戍守河源，不久死，唐廷赠论赞婆为“安西大都护”。
吐蕃兵力在内讧中大为削弱，又失去了与大唐有交往经验的论钦陵兄弟，其攻势就很弱小了。圣历三年（700），吐蕃攻凉州，武则天遣左肃政御史大夫魏元忠为陇右诸军大总管，率陇右诸军大使唐休璟出讨，斩首2000级。赞普更亲率万骑攻悉州，悉州都督陈大慈四战皆胜。长安元年（701年），武则天大胆地任用官卑资浅的郭元振为凉州都督、陇右诸军大使。郭元振增筑城堡、广开屯田、积累军粮。加上尽忠、孙万荣的妻儿。武则天大为高兴，进拜默啜为颉跌利施大单于、立功报国可汗。
孙万荣见自己老巢被捣，已无退路，便收拾余众，军势复振，遣部将攻陷冀州（今河北冀县），杀刺史陈宝积及吏民数千人，又进攻赢州（今河北保定）。河北人心震动，纷纷逃乱。而官兵又逗留不前，河北缺少一名得力的人安抚人心。这时武则天想起被贬为彭泽县令的狄仁杰，便下诏起用他为河北军事要地的魏州（河北大名一带）刺史。前刺史独孤思庄害怕契丹猝至，悉驱百姓入城，运土抬砖，加固城墙，备战气氛很紧张。狄仁杰到任，见人心惶惶，便下令百姓回去务农。守将们颇不理解，狄仁杰说：“敌人还在远处，何必自己制造紧张气氛，让农民们耽误了农时呢？万一敌人来，吾自有办法处置。”百姓听了大为高兴，人心顿时安定下来。将士们见守官如此，士气也大增。契丹人获知消息，竟不战自退，百姓都编出歌谣来歌颂这位爱民如子、英明卓识的父母官，还立碑以纪其恩惠。不久，武则天又命令狄仁杰为幽州（今北京市）都督，把他放到防御契丹的前沿。
突厥首领默啜有时候助唐攻契丹，有时又袭击州县。神功元年，他率众寇灵州（今宁夏临武），被俘的都督许钦明亦挟持随行。许钦明至城下大喊，要城上给他一点美味的酱、粱米及墨。意思是让城中选良将、遣精兵，夜袭默啜营。但城中不解其意，紧接着，默啜又攻胜州（在今内蒙古准格尔旗十二连城），被平狄道副使安道买击退。这时，被贬为原州司马的娄师德也再度被起用为凤阁侍郎、同平章事。
神功元年（697年）三月，清边道总管王孝杰、苏宏晖等领兵17万与契丹孙万荣军战于东硖石谷。王孝杰自率精兵为前锋，奋力而战，契丹被击退，王孝杰引兵追之，行至背靠悬崖的地方，契丹回兵反攻，王孝杰后面的苏宏晖畏敌如虎，弃甲而逃。官军自乱，王孝杰势孤，被逼上悬崖坠落谷中而死，手下将卒死亡殆尽。军中管记张说驰回长安，向武皇奏报此事。武则天听说王孝杰败亡的噩耗，非常震惊。她下令追赠王孝杰官爵，同时派遣使者到军中斩杀苏宏晖。但使者还未到，苏宏晖已立战功，武则天方免其死。
默啜很有智谋。他一面许诺攻打契丹，却迟疑不前，让唐军与契丹军厮杀，坐观成败；一面又提出许多要求。以前在咸亨年间，突厥降民被安置在丰、胜、灵等六州。默啜求以六州降户及单于都护府之地，并要求赐给谷种、缯帛、农器、铁器等物。武则天不肯，默啜于是大怒，言辞很无礼。姚璹、杨再思等大臣以契丹未平，劝武则天依照其请求一一赏给。知凤阁侍郎事的李峤不赞成，他说：“这人贪而无信，这是使的‘借敌军之兵资粮秣’的计策，不如治兵防备他。”姚琦等一再坚持其观点。考虑到官兵一再吃败仗，武则天希望利用突厥与契丹的矛盾，以击败当前之敌，于是还是忍痛答应了默啜的请求。悉趋六州降户数千帐给默啜，并给予谷种四万斛，杂彩五万段，农器三千套，铁四万斤，并许诺其女儿的婚事。默啜得到这些人力和物质，愈益强大。
武则天并没有坐等突厥人去破契丹，而是再派大军，以右金吾卫大将军武懿宗为神兵道行军大总管，与右豹卫将军何迦密击契丹。五月，又派娄师德为清边道副大总管，右武卫将军沙吒忠义为前军总管，带兵20万为后援。武懿宗是武则天的侄儿，才疏智浅，率军刚到赵州（治今河北赵县），听说契丹军数千骑将攻冀州，竟怕得要命，想南退。有人提议说：“敌军无辎重，以抢掠为资，若按兵拒守，势必离散。再前进而攻击他们，可获全胜。”武懿宗胆小如鼠，不从众议，退据相州。撤退时还很是狼狈仓促，许多军资器仗都丢失在路上。契丹军队竟毫不费力地大掠赵州而去。
契丹孙万荣攻破王孝杰后，在柳城西北400里依险筑城，留下老弱妇女及所获器仗资财，派妹夫乙冤羽守卫，自己引精兵攻扰幽州，又恐突厥袭其后方，先后派五位使者至黑沙，对默啜说：“我已破王孝杰百万之众，唐人破胆，请与可汗乘胜共取幽州。”有三位使者先至，狡猾的默啜也害怕契丹强大，日思灭亡，以除后患。于是想以此三人为向导，便赐给绯袍，可正在这时，又有二使者至，默啜乃杀前三使，赐给这两人绯袍，让这两人为向导，杀被俘凉州都督许钦明祭天，发兵取契丹盘踞之新城。围新城三日，攻克之，尽俘其众还归，只释乙冤羽驰告孙万荣。当时，孙万荣正与唐官兵对峙，听说新筑之城已被攻下，大为恐慌，奚人叛他而降唐。唐神兵道总管杨玄基乘势击其前锋，奚兵击其后军，孙万荣军顿时大败，只率轻骑数千向东逃去。唐前军总管张九节派兵追击，孙万荣势穷，只有几个家奴跟随，逃至潞水东，在树林下喘息，说：“今欲归唐，但罪已大。归突厥也是死路一条，归新罗同样是死，怎么办啦？”家奴一听害怕，悄悄到他身后，乘其不防，斩其头降唐。武则天令枭首在四方馆门上示众，余众及奚部落都降突厥。
贪生怕死的武懿宗与娄师德、狄仁杰分道安抚河北。武懿宗这位在敌前贪生怕死的家伙在百姓面前却非常残忍无道。凡所到之处，有被契丹俘虏而回归者，他都视为反叛，生生地剖腹取其胆。河北百姓把他同杀人如麻的契丹将领何阿小相提并论，说：“唯此两何，杀人最多。”因武懿宗被封河内王，因此民间称他与何阿小为“两何”。
七月，武攸宜自幽州凯旋回神都。此时，武懿宗还在上奏说要将河北百姓从贼者尽灭族。左拾遗王求礼当着武则天的面大骂武懿宗，说道：“河北百姓都是平民，素无武力，不能与契丹斗，苟求性命才从贼的，岂有叛国之心！你武懿宗拥强兵数十万，望风败退，使契丹放肆进攻，还想把罪名转嫁给草野之民吗？像你这种为臣不忠之徒，只有斩首以谢河北百姓！”武懿宗的心思被言中，不敢发一言。司刑卿杜景俭乃奏：“河北受胁迫之民请全部宽宥。”武则天同意了。她又奖赏有功人员，提拔有功之臣娄师德守纳言，以狄仁杰为鸾台侍郎，杜景俭为凤阁侍郎，并为同平章事。
姚崇也在因功受赏的人员之列。在与契丹的战争中，夏官成了战时信息中心，军情事务特别繁忙，身为夏官郎中的姚崇主管此事，这使得他的才能得以充分施展。许多纷繁复杂的军情要务到了姚崇手中，都被处理得及时、干净、利落，真乃有条不紊。武则天看到姚崇的超群才干，破格提拔姚崇为夏官侍郎。契丹叛乱的平定与姚元崇此间诸多的策划和参谋是分不开的。圣历元年（698年）十月十七日，又任命夏官侍郎姚崇加同凤阁鸾台平章事，第一次进入宰相之列。
姚崇在这个时期，主要做了以下几件事情：
1.整顿国防，抵御突厥、吐蕃等入侵
武则天时期的边患，主要有两个强敌，一是北方的突厥默啜兴起，经常侵扰中原王朝；二是西南强大的吐蕃，一直是武周（唐）王朝的心腹之患。姚崇经常深入边防前线去视察防务，了解情况，慰问军民。史称：姚崇“为宰相，常兼兵部，故屯戍斥候，士马储诫，无不谙记。”他以夏官侍郎（夏官尚书）的身份协助武则天制定抵御外族入侵的策略并身体力行。
当时，河东镇的并州（今山西太原）和朔方镇的灵州（今宁夏灵武）互为犄角，是抗击突厥入侵的前沿军事重镇。长安元年（公元701年）四月，姚崇受命，以检校诸军大使名义到并州（今山西太原）以北视察各军州兵马和防务情况。
长安四年（公元704年）十月，以灵武道安抚大使权检校左台大夫的身份，到抗击突厥入侵的重镇灵州（今甘肃灵武）视察、慰问军民，以稳定人心，加强战备。
长安元年（公元701年）十一月，姚崇以夏官尚书兼相王府长史，协助相王李旦防守并州抵御突厥进犯。
长安二年（公元702年）正月到三月，突厥默啜可汗不断兴兵侵犯并州。五月，朝廷任命相王李旦为并州牧，担任安北道行军元帅，率军抵御突厥入侵。姚崇后来给武则天上表书时说：“臣自受北征，绵历旬月。”
可见，姚崇作为夏官尚书、相王府长史，当然也参加了这次军事行动。七月以后，突厥兵再犯代州，九月十七日，武则天又一次任命相王李旦为并州道元帅，武三思、武攸宜与魏元忠为副元帅，姚崇为长史，司礼少卿郑杲为司马，集结军队，迎击突厥进犯。由于大周军民积极防御，突厥于长安三年（公元703年）十一月，派使者来求和。
长安年间（公元701-704年），郭元振就任凉州都督后，“收合余众，缮修城堡，施法令屯田。”军势大振。权臣宗楚客上书，诬陷郭元振心怀异志，武则天心有疑虑。姚崇等上表支持郭元振整军备战，取得女皇的谅解。郭元振，“治凉五岁，善抚御，夷夏畏慕，令行禁止，道不举遗。”有效地抵御了吐蕃和突厥的侵扰，巩固了边防。
2.整理盐务，发展生产。
久视二年（701年），武则天已登基11年。这时皇位巩固，太子已立，天下太平。十月，女皇遂率皇太子、文武百官驾临长安。自高宗弘道元年（683年）皇帝幸东都洛阳以后，御驾近二十年未回长安。朝野吏民百姓，又睹圣颜，到处一片欢腾。女皇武则天也十分欢心，于是改元年号为“长安元年”。但是，由于盐供紧张，有人就借盐供困难为由，大肆造谣，说是“女主当政，过蒲州则盐池败。”面对国计民生的实际困难和出现的流言萤语，女皇忧心忡忡，决定派姚崇去处理这个棘手的问题。
姚崇承旨后，带领随员朝议郎、左台御史等一行人等，冒着严寒赶往蒲州。蒲州盐池横跨解县、安邑两县。在解县的谓解池，在安邑的谓安池。汉朝以前，“解盐”生产是“自然成盐”。从唐朝开始，采用“垦畦浇晒”技术，就是将卤水灌入畦内，经日光暴晒、雨水冲刷、风力搅拌就可以生产出色白味正、杂质少的食盐。一茬盐采收以后，又要及时向卤水池补充淡水，以便冲刷和溶解土壤盐分，继续日晒成盐。但是，雨水过多会影响采盐。为此，人们又修了许多拦水堤堰阻挡洪水，以防止雨季中条山的洪水冲跨盐池禁墙灌入盐池，夹带的泥沙会掩埋了产盐质量高的河流。
姚崇认真考察了盐池，详细地询问“两池”榷盐使官吏、畦户、盐贩，得出了盐池产量下降的真实原因是：往年的夏秋暴雨成灾，形成洪水冲毁了盐池的外围堤坝，许多盐畦被大水冲坏，导致当年食盐减产。于是，姚崇果断召集“两池”官吏及工匠，具体研究修复盐池工程计划，当场决定由官府拿出费用，组织畦户、工匠修复堤坝，疏决水道，整修盐畦，保证了春二月的食盐生产，以实际行动驳斥了“女主临幸，盐池旋败”的流言蜚语。
另外，武则天与姚崇在政坛上是君臣关系，在文坛上则赋诗唱和，俨然诗友。
武则天不但是杰出的政治家，而且还是当时的词章高手、文坛盟主，她提出“每遇朝会，不可无诗。”姚崇“以文华著名”，下笔成章，颇善吟咏，君臣二人经常唱和，在诗坛流传下一段佳话。
长安元年（公元700年）四月二十九日，女皇武则天从东都皇宫出发，到洛州告成县三阳宫（在今河南登封市告成镇西）避暑。姚崇同众大臣随驾，作为辅臣自始至终都在三阳宫帮助女皇处理政事。
五月二十九日上午，女皇处理政事已毕。下午，在石淙河平乐涧的巨石上大宴群臣。席间女皇诗兴大发，欣然命笔，赋诗一首，还撰写了224字的长序，诗云：
三山十洞光玄箓，玉峤金峦镇紫微。
均霜均露标胜壤，交风交雨列皇畿。
万仞高岩藏月色，千寻幽涧浴云衣。
且驻欢筵赏仁智，雕鞍薄晚杂尘飞。
武则天虽七十八岁高龄，依然妙笔生花，文如泉涌。赋毕，女皇又命群臣“人题彩翰，各写琼篇。庶无滞于幽栖，冀不孤于泉石。各题四韵，咸赋七言。”
姚崇才思敏捷，文不加点，下笔成章，早咏《奉和圣制夏日游石淙山》七律一首，奉上女皇，诗云：
二室三涂光地险，均霜揆日处天中。
石泉石镜恒留月，山鸟山花竞逐风。
周王久谢瑶池赏，汉主悬惭玉树宫。
别有祥烟伴佳气，能随轻辇共葱葱。
不久，武则天令刻自题《宴石淙诗及序》和群臣奉和纪胜诗于石淙北崖。南崖刻制张易之撰写的《秋日宴石淙序》。北崖诗和南崖序均为奉宸大夫薛曜手书。摩刻书法巧妙运用藏锋、中锋、裹锋，结构方严整齐，庄重正大；布局严谨茂密，大小兼施。现仍完整地存于石淙摩崖。
长安二年（公元702年）正月，姚崇奉命按察蒲州盐池事务。事毕之后，姚崇回京城长安向武则天汇报。武则天听了非常满意，对姚崇公而忘私、勤劳为国的精神大加赞赏。当即兴致勃勃地赋诗一首，赐予姚崇，诗云：
依依柳色变，处处春风起。
借问向盐池，何如浐水游？
姚崇当即奉和唱咏：
归来朝帝京，忽疑钧天响。
悬知浐水游，绝胜汾川赏。
君臣一唱一和，高雅融洽。朝堂之上，气氛和谐。后来，蒲州刺史李千里听到君臣唱和这件事，感到也是蒲州的荣光，就写了一篇《六绝记文》，把姚崇整理盐池、武则天与姚崇的诗作都镌刻于碑，树于蒲州栖岩寺。
现在，从收集到的姚崇诗作中，和武则天唱和的就有四首，除以上两首外，还有两首。其一为《故洛阳城侍宴应制》，诗云：
游豫停仙跸，登临对晚晴。
川凫连倒影，岩鸟应虚声。
野奏风成曲，山居云作缨。
今朝丘壑上，高兴小蓬瀛。
其二为《春日洛阳城侍宴》，诗云：
南山开宝历，北渚对芳蹊。
得历风梅度，参差露草低。
尧樽临上席，舜乐下前溪。
任重由来醉，乘酣志转迷。
§§第二章 在皇位更迭中的宦海沉浮
