60天谈判倒数!美伊停火后"4大挑战"恐让冲突再起

▲ 伊朗首都德黑兰一块大型反美广告看板描绘川普与荷莫兹海峡。（图／路透）

美伊经历近4个月的战争后于17日达成谅解备忘录，这份文件确立重启对话的框架，但最困难的核心议题均被留至下个阶段。双方谈判代表将于19日在瑞士举行会谈，面临核武、制裁、荷莫兹海峡管辖权等多项障碍，分析人士普遍对能否在60天内达成全面协议持保留态度。

是否能化解核武分歧？

《路透》指出，核武问题被视为最大引爆点。川普虽已对外宣称伊朗承诺永不发展核武，但批评者指出，这不过是德黑兰长期以来的既定立场。

真正症结在于伊朗现有高浓缩铀库存，川普主张将其移出境外或就地销毁，但伊朗全都拒绝，仅表达愿意考虑「稀释」的可能性。此外，美方曾多次要求伊朗完全停止铀浓缩作业，伊朗则坚持主权底线，据悉双方曾私下讨论暂停5至20年的可能性，但未能取得共识。

荷莫兹海峡会使局势更复杂吗？

荷莫兹海峡主导权也是一大隐患，依据备忘录，海峡将于19日重新开放，但航运公司仍保持谨慎态度。美国表示将免收通行费，伊朗则坚称将保留管理权。

制裁和冻结资产会怎么样？

伊朗希望川普尽快解除制裁、解冻资产，美方则坚持依伊朗履约进度逐步松绑。备忘录虽允许伊朗立即恢复石油出口，但川普正面临国内对伊朗鹰派批评他让步过多的质疑声浪，也不愿重蹈欧巴马时代支付伊朗17亿美元的覆辙。

以色列会破坏协议吗？

以色列总理纳坦雅胡明确表示，以色列不受美伊协议约束，仍保留对黎巴嫩真主党的军事行动空间，但伊朗将黎巴嫩停火列为协议必要条件之一。尽管川普本周斥责纳坦雅胡过后，敌对行动有所缓和，但若局势升级仍可能威胁谈判。

且美伊谈判风格迥异，川普团队要求速战速决，伊朗谈判代表则惯于拉长战线、逐条拉锯。欧巴马时代的伊朗核协议前后历时近2年才完成，60天期限对磋商细节而言恐怕过于紧迫。若双方无法消弭分歧并达成全面解决方案，仍有可能达成有限协议或延长谈判，但冲突重燃的风险也将如影随形。