在国际格局动荡之际，朝鲜睽违五年再度召开劳动党全国代表大会。这场象征权力核心运作的会议，将为未来五年的经济与核武政策定调，也被视为金正恩进一步巩固领导地位的重要时刻。从对俄中关系与对美立场，到地方发展与“两个国家路线”的推进，再到金主爱的权力走向，本次党代会所释放的信号，或将勾勒朝鲜下一阶段的政治与战略方向。在国际格局动荡之际，朝鲜睽违五年再度召开劳动党全国代表大会。这将为未来五年的经济与核武政策定调，也被视为金正恩进一步巩固领导地位的重要时刻。不论是对俄、中、美的关系，还是女儿金主爱的权力走向，本次党代会所释放的信号，或将勾勒朝鲜下一阶段的政治与战略方向。 https://t.co/1vRD3e1f0O pic.twitter.com/EoFHIiYAkA
— DW 中文- 德国之声 (@dw_chinese) February 21, 2026
朝鲜官方媒体《朝鲜中央通信》于2月20日报道，“朝鲜劳动党”第九次全国代表大会已于19日在平壤开幕。作为党的最高决策机构，本次党代会将修订党章、制定党的发展路线与战略方针，其重要性不言而喻。据朝鲜宪法，劳动党的地位凌驾于宪法之上，彰显其核心领导作用。
劳动党代表大会自1946年首次召开。然而，自第二代最高领导人金正日于1980年第六次党代会上被确立为建国领导人金日成的继承人后，在金正日执政期间（1994-2011年），该会议始终未曾再度召开。据传，金正日认为应优先改善人民生活后再行召开，可见其对党代会召开时机的审慎考量。
2016年，现任领导人金正恩时隔36年再度召开第七次党代会，重申经济发展与核武建设并行的“并进路线”。2021年的第八次党代会上，金正恩被推举为劳动党总书记，进一步巩固其领导地位。盡管如此，《自由亚洲电台》（Radio Free Asia, RFA）分析指出，金正恩频繁召开党代会，除了与内政成果相关外，更重要的目的是彰显个人权威，并向外界展示政权的稳定性。
金正恩召开党代会意欲何为？
前南韩统一部副部长金炯锡向德国之声表示，金正恩政权强调劳动党作为国家治理根基的重要性，此举可能源于其相较前任领导人而言，权力基础较为薄弱；本次党代会将对上次党代会决议的执行情况进行评估，并制定未来五年的发展目标。
金炯锡进一步分析，虽然朝鲜在军事与外交领域有所进展，但受国际制裁及资源匮乏影响，经济发展成效有限。因此，他预期朝鲜将持续强调其核武国家的战略地位，并针对各经济领域制定具体目标。他认为，盡管本次党代会可能宣称提出“新目标与新任务”，但其实际立场与过往相比，出现重大变动的可能性较低。
前统一部发言人、现任统一部辖下统一教育院教授郑俊熙则认为，上次党代会著重于应对新冠疫情及整顿内部体制，而本次党代会将以整顿成果为基础，聚焦于发展与推进。他分析，基于2023年末朝鲜调整对内、对外及对南政策路线，本次党代会将以确立与俄中并驾齐驱的核武国家地位为目标，在政治等各领域提出新的目标，并强化全民动员体制。
另一位不愿具名的统一部前高官表示，在美中战略竞争与俄朝中关系深化所形成的新冷战格局下，预计朝鲜将提出强化安全保障（核武与常规武力同步强化）及经济发展五年计划等愿景。他认为，在对外关系方面，预计将强调与中俄等国的团结，对美关系则维持既有原则立场，表明若美国不再以无核化为前提，且有意协助朝鲜生存与发展，“特金會”并非不可能。
该前高官进一步分析，对内方面，朝鲜将持续强调既有的“我国第一主义”、“人民大众第一主义”、“自强力第一主义”、“科学技术第一主义”，并预期在过往地方发展成果的基础上，为强化亲民领导者形象，未来仍将著重地方发展；至于朝韩關系，则可能在“两个（不同）国家路线”方针下，公布新的执行细节。
金主爱是否将获得正式职务受关注
另一方面，韩媒密切关注金主爱是否将在本次党代会上获得正式职务。此外，英国《每日电讯报》援引前驻英韩国大使罗钟一的观点指出，身为朝鲜核心权力人物的金正恩之妹金与正，可能与金主爱形成潜在的权力竞逐。
金炯锡对此分析指出，鉴于金主爱年龄尚幼（推测约13岁），在本次党代会上获授党第一书记等高层职位的可能性不高。
郑俊熙也认为，本次党代会虽可能非正式提升金主爱的地位，但应不会正式确立其继承人身份；在金与正于军方与党内基础尚未明朗的情况下，预判其出现权力斗争仍为时过早。他分析，选定继承人的前提是必须彻底排除潜在挑战势力，金正恩在权力布局上亦不会忽视其胞妹；若金正恩遭遇突发情况，在缺乏明确继承人的前提下，即使由金与正接任，军方潜藏的野心家也可能趁机崛起。
该前统一部高官亦指出，金主爱是否成为继承人尚存诸多争议，虽然可能在本次党代会上透过礼仪安排提升其地位，但考量年龄因素，现阶段正式宣布其为继承人仍为时尚早。他亦就金与正继承说法澄清：“有脱北外交官曾向我表示，金与正全面掌握朝鲜政权的可能性不存在。”
