根据美国的移民法规，所有的移民程序都被拒之后，最终的一道闸门是“移民上诉委员会”（Board of Immigration Appeals, BIA），走完BIA的程序短则半年，长则5年以上，申请人在此期间仍然可以继续更新工卡和合法工作。

如今，BIA积压的案件已经超过20万件。川普政府为了加速遣返，正在推动BIA的改革，去年将BIA的申请费用从110美元直接暴涨10倍至1010美元。如今再次对BIA进行改革——不审、不听、不解释，自动驳回，驱逐令直接生效。

这也意味着，如果移民程序进入上诉的话，如果没有特殊的情况，半个月就会遭到驳回，从而被下达最终驱逐令，由ICE驱逐出境。

与此同时，国土安全部（DHS）在全国范围内收购仓库，构建大规模拘留营网络，在2026年打造一个可容纳80000人的拘留设施，用于关押非法移民。

据了解，这项影响深远的政策调整将于周五在《联邦公报》正式公布，并于30天后生效。

司法部

BIA不需要对单个案件裁决

司法部下属的移民审查执行办公室（EOIR）表示，此举旨在“简化行政上诉审查程序”，以应对日益严重的案件积压问题。目前，移民上诉委员会（BIA）位于弗吉尼亚州福尔斯彻奇（Falls Church），负责复审移民法庭败诉案件。

上诉期间，移民通常可继续日常生活，但没想到这项政策已经被滥用。政府数据显示，2022财年伊始，待审上诉案件达91,973件，而最新统计显示，这一数字已飙升至20万件。

根据拟议规则，EOIR将赋予BIA更大的“灵活性”。新规规定：除非多数现任委员会成员投票决定进行实质性审查，否则上诉案件将在提交后15天内自动驳回。

司法部在草案中强调：“委员会不能，也不需要利用现有工具对每个案件进行实质性裁决。”

加速遣返

15天自动生成驱逐令

据了解，这一改革主要针对新收到的上诉案件，而非当前20万件积压案。也就是说，以前的20万份积累的移民上诉案件不会受到影响。

新规明确指出，即便通过增加人力、优化管理和提升效率等措施，移民上诉委员会（BIA）仍将难以同时有效处理大量新增上诉案件并逐步消化已积压的20万件旧案。如果不推行根本性改革，现行机制将持续陷入低效和瓶颈。

根据美国联邦移民法规定，一旦移民上诉委员会驳回上诉，驱逐令即自动成为最终裁决。此时，移民与海关执法局（ICE）便拥有法律依据，可立即对当事人启动遣返程序，无需再等待进一步行政审查。

ICE特工等候在移民法庭外，一旦案件上诉失败，走出法庭门口就会被ICE逮捕。

司法部在拟议规则的说明中为这一调整进行了辩护，称新机制的目的是让移民“能够更快地转向联邦法院寻求司法审查”，而无需在BIA层面苦等数年之久。

司法部同时强调，在绝大多数案件中，BIA的裁决最终都会维持移民法官最初作出的判决，因此加速驳回程序并不会实质性改变案件的最终结果，反而有助于缓解行政系统的整体压力，让真正具有重大法律争议或新问题的案件得到更充分的审查。

反对

收费已经暴涨10倍

移民权利倡导者和律师们警告，这一变化将显著提高移民维权的成本，并加速驱逐行动。纽约市地区的移民律师克雷格·雷勒斯（Craig Relles）强调，上诉费用已于去年大幅上涨，从110美元飙升至1010美元。新规几乎确保每一次上诉都将成为“沉没成本”，迫使移民转向联邦巡回上诉法院，那里的费用高达600美元以上。雷勒斯警告：“这将导致联邦法院不堪重负。”

前芝加哥助理首席移民法官詹妮弗·佩顿（Jennifer Peyton）强烈谴责，她去年夏天从移民法官卸任后转为私人执业移民律师，她将此举描述为“政府蓄意摧毁移民法庭行为的延伸”。佩顿表示：“这些计划是对已经处于不利地位的非公民的又一次剥夺正当程序。”她指出，新规将使移民在法庭上诉过程中几乎丧失实际机会，导致更多人迅速落入驱逐程序。

回应

收拾拜登留下的残局

川普政府则表示，之所以进行改革，一切都是为了收拾拜登留下的惨剧。

正如前面所提到，在2022年的时候，BIA的积压案件仅为9万件出头，而拜登期间开放边境，无节制的海量非法移民涌入，而这些非法移民的移民程序被拒后进入上诉委员会，导致了BIA的积压案件在3年内翻倍暴涨，如今已经超过20万积压。

白宫发言人在近期声明中表示，移民系统已“崩溃”，积压案件阻碍了高效执法。新规将“恢复秩序”，确保快速处理上诉，从而腾出资源打击犯罪和非法越境。

自2025年1月上任以来，川普已签署多项行政令，强化边境墙建设、扩大ICE权限，并推动与墨西哥的合作以遏制移民潮。新上诉规则和拘留营计划被视为这一战略的核心组成部分，旨在通过行政手段绕过国会，实现快速驱逐。

移民政策专家指出，这一改革可能面临法律挑战。包括美国公民自由联盟在内的组织，将会起诉川普政府，阻止此类政策的实施。