中国拉美新政曝光！首要目标切断台湾与友邦联系

美国总统川普试图恢复美国的西半球主导地位之际，中国发布近10年来首份拉丁美洲及加勒比海地区政策文件，“华尔街日报”指出，北京首要目标是斩断该地区与台湾剩余的联系。

华尔街日报（The Wall Street Journal）报导，美国政府去年12月4日公布“国家安全战略”（National Security Strategy, NSS）最新报告后，中国10日随即发布拉丁美洲和加勒比政策文件，打算在该地区加强施展影响力。

台湾现有12个邦交国有7个位于拉美地区，包含危地马拉、巴拉圭和海地。中国承诺向改变外交政策、接受“一中原则”的国家提供未具体言明的好处，近年已有巴拿马等前台湾友邦转与中国建交。

不过，中美洲国家洪都拉斯新近当选总统、获川普（Donald Trump）支持的阿斯夫拉（Nasry Asfura）竞选时公开反对宏国2023年与中国建交的决定，并表示考虑恢复对台邦交。

地缘政治分析人士认为，美中两国将为争夺该地区的影响力展开更多角力。

华尔街日报写道，从削弱委内瑞拉政权，到重新确立美国主导巴拿马运河（Panama Canal），川普在拉美的重大行动都有中国身影，华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）的分析指出：“该地区的强权竞争才刚开始。”

CSIS谈到，中国政策计划表明有意扩大在拉美的外交和经济联系，将自身定位为美国以外的替代选项。透过投资基础设施、开采关键矿产、能源及其他自然资源，中国正在拉美获得政治影响力。

根据中方说法，中国已与24个拉美国家签署“一带一路”合作文件，2017年该地区则尚无任何国家参与；中国也取代美国成为诸多拉美国家最大贸易伙伴。CSIS美洲事务主任柏格（Ryan Berg）说道：“中国的策略基本上就是寸步不让。”

川普加强施压委内瑞拉总统马杜洛（Nicolas Maduro）政权，对中国的优先事务及“中委全天候战略伙伴关系”构成初步考验，美国所拦截的委国油轮也向中国运输石油。

不过，华尔街日报表示，中国对马杜洛政权及其他遭川普锁定的政府大多只是口头声援，无人预期中国会为兑现强硬措词不惜与美国爆发军事冲突。

巴拿马也是美中角力焦点。川普去年1月就职总统以来，持续抨击中国在巴国的影响力过大，巴国不久便宣布退出一带一路倡议，总统穆里诺（Jose Raul Mulino）也缺席5月中拉论坛会议，中国国家主席习近平则有出席。

在川普强大的压力下，香港首富李嘉诚家族企业“长江和记实业”去年3月宣布，将巴拿马运河首尾两端港口经营权让予以贝莱德集团（BlackRock）为首的集团。

根据华尔街日报，北京事后仍持续施压这笔交易背后的企业，要求调整条款，以将部分控制权转移给中国远洋海运集团（Cosco）。

此外，巴拿马运河邻近城市阿莱汉（Arraijan）当局日前拆除纪念巴中友谊和在地中国社群的公园及建物，激起中方怒火。

另一方面，中国中央电视台最近报导了解放军的西半球兵推，模拟共军在古巴和墨西哥周边与敌方对峙情况。

中国与拉美关系专家赖萨鲁斯（Leland Lazarus）评论，中国近期不太可能在拉美采取军事行动，但这也显示中国的意图已不再局限经济领域。

赖萨鲁斯还提到，华府担心中国正在建构“战略支点”全球网络，将各地港口化为军用后勤枢纽，地点包含古巴。

在美国国防部去年12月呈交国会的年度报告中，古巴被列为中国目前可能考虑在美洲建立军事基地的唯一国家。