五年前，美国在缅甸大选中发挥了关键作用。华盛顿通过选民教育项目提供援助，以加强全球民主、对抗中国在该地区影响力的名义，支持公民社会。缅甸进入选举季，此次缅甸大选被普遍视为一场军政府试图获得合法性的闹剧，但中国承诺提供技术援助和资金，帮助军政府编制选民名单。
— 纽约时报中文网 (@nytchinese) December 26, 2025
对北京来说，缅甸是通往印度洋的关键节点，这次选举是在缅甸建立一个半合法政府、扩大影响力的最佳途径。https://t.co/1oEbVEQHMl
这是缅甸少数几次真正存在竞争的大选之一。自1948年脱离英国独立以来，该国大部分时间由军方统治。选民为文职领袖昂山素季带来了决定性胜利，但几个月后，将军们再次夺权，美国随之降低了与该国的外交关系。
如今，缅甸又进入了选举季，选民从周日起开始投票。此次选举不会包括许多反对军政府的政客，且仅在军方控制的地区举行，已被联合国称为一场闹剧。但它有一个令人意外的支持者——一党制国家中国。
对北京而言，缅甸是通往印度洋的关键环节。中国已向这个毗邻的小国承诺数十亿美元资金，用于基础设施项目，包括高速公路和一个深水港。但2021年的政变以及随之而来的内战严重威胁了这些计划，给缅甸带来了巨大破坏。
去年，中国外交部长王毅发表了一份引人注目的声明，呼吁缅甸停止战斗，实现国内和平，并“根据人民意愿治理国家”。
中国承诺提供技术援助和资金，帮助军政府编制选民名单。一党制国家推动选举的讽刺意味并没有逃过观察者的眼睛。北京视此次选举为在缅甸建立一个半合法政府的最佳途径，这样一来，一些国家或许会硬着头皮与之谈判。中国和白俄罗斯、俄罗斯等少数几个国家将派遣选举观察员。
“想到中国人试图领导一个选举观察团，有点像个笑话，”华盛顿史汀生中心中国项目主任孙韵说。“但这恰恰证明了中国努力为这场选举装点门面，让它看起来尽可能漂亮和合法。”
北京向交战的军政府和叛军双方提供武器，以平衡自身利益。它还利用对某些武装团体的影响力，迫使他们将领土交还军方。现在，中国希望选举能带来某种表面的稳定，从而重启陷入停滞的深水港以及缅甸海岸的油气管道项目。这些项目旨在减少中国对马六甲海峡的依赖，北京担心美国有朝一日可能会封锁该海峡。
缅甸人民党主席哥哥基表示，中国官员去年在北京告诉他，“缅甸的和平与稳定直接影响中国的利益。”他的政党是近年来众多受邀前往中国的缅甸政党之一，这些“考察游”的费用全部由中国承担。
哥哥基曾是缅甸最著名的民主派活动人士之一，他说，尽管中国显然在追求自身利益，但它“近在咫尺、影响力大且愿意接触，而美国则保持观望态度”。
“华盛顿谈的是价值观，但北京带来的是影响力，”他说。“这就是缅甸不断向中国倾斜的原因，因为美国提供的只是空谈，而不是承诺。”
但投票仅在军政府控制的地区举行，范围不到全国一半国土。有些叛乱团体以及主张民主的影子政府“民族团结政府”已呼吁抵制此次选举。
“仅仅通过举行选举——正如中国似乎所期待的那样——就让缅甸实现稳定或出现任何有意义的政治空间，是绝对不可能的，”民族团结政府发言人奈蓬拉特表示。“即使通过这种选举产生一个所谓的文官政府，掌权的也还是同一批军事政变领导人，只是换上了便装而已。”
预计将赢得选举的亲军方政党——联邦巩固与发展党——自2021年以来已五次前往中国，与共产党官员会晤。
“他们解释了如何系统地建立一党制，从而能够在没有对手的情况下治理国家，”该党总干事吴当瑞说。“他们还讨论了如何在选举中实现预期结果，以及如何管理进程以确保有利结局。”
“他们分享了在集中控制下民主制度仍能运作的思路。”
虽然缅甸军方仍将掌控权力杠杆，但此次选举可能导致名义上的文官政府回归，或动摇军方权贵阶层。军政府首脑敏昂莱大将在选举后的角色尚不确定。
“即使组成下届政府的仍是当前军政府中的同一批人，他们运作的体制也将发生变化，”由前军方官员和商人组成的民众先锋党创始人德德凯表示。“这意味着将向更民主的道路迈进。”
她说，中国正在帮助缅甸“进一步走向我们人民渴望的民主”。
香港亚洲研究研究中心主任彭念将此次选举比作2010年那次，后者被视为巩固军方统治的幌子，但最终为西方与前将军吴登盛的接触铺平了道路，后者实施了改革。
“不管西方怎么想，这至少是一个民主化进程，”彭念说。
最终，中国为此次选举提供的合法性外衣，可能帮助缅甸军政府巩固权力，并进一步推进军方所谓的“有纪律的民主”理念。
“中国最不希望看到的是发生一场全面革命，推动制度性变革并将缅甸军方赶下台，”无党派研究机构美国和平研究所前缅甸国家主任杰森·陶尔说。
但尽管表面上关系融洽，缅甸的将军们仍对中国保持怀疑。他们不满中国为缅甸边境叛军提供资金，且警惕过度依赖这个庞大的邻国。敏昂莱出访最多的国家不是中国，而是俄罗斯。
中国也对这位将军表示不满，原因包括边境不稳定、军政府未能关闭那些诱骗数千中国受害者的诈骗中心，以及去年对中国驻曼德勒领事馆的袭击。
分析人士表示，这些因素为西方与缅甸接触提供了机会，许多缅甸人希望在大国之间保持平衡关系。
“国际社会需要在缅甸采取不同的做法，”智库国际战略研究所东南亚安全研究员摩根·迈克尔斯说。“但如果他们继续观望、无所作为，这个国家将继续分裂，并越来越深地被拉入中国的轨道。”
