黄金地块7年未见实质开发，最高法称开发商放任风险

日前，贵阳清镇市公安局经济犯罪侦查大队作出一份《受案回执》，受理报案人于艳红所反映的陈周长涉嫌合同诈骗一案。

陈周长系贵州盛世金龙房地产有限公司法定代表人。控告人于艳红称，自2012年以来，被控告人陈周长在贵阳清镇市以土地开发为名，在签订、履行合同过程中，长期使用欺诈手段，骗取陈洪斌等人巨额资金。



▲在建项目名为“海峡两岸青年创业创新中心-盛世龙门”的地块现状

此前，最高人民法院的一份民事判决书称，陈周长“在自身融资能力有限的情况下，放任商业风险，造成与多个合作主体订立合同又无法履约的后果”。

陈周长则否认实施合同诈骗，他解释称，他与控告人等人的合作关系，如今变成了借贷关系，“我没有逃避责任，这些年我一直都在工地上。”

报案人：

被控告人相继与多方签订开发合同

报案证据显示，2015年12月28日，陈周长竞拍取得清镇市百花社区宗地编号QZ(15)031地块。同年12月31日，陈周长与清镇市国土资源局签订书面协议，约定陈周长以出让方式取得国有土地使用权，出让价款为4995万元。

于艳红控告称，陈周长自知自身无力支付出让价款，自竞拍土地之前，先后与赵某庆、太仓市通达房地产开发有限公司、陈志、陈洪斌、唐某一等多方签订合作开发协议。签订合同过程中，陈周长不断隐瞒已与他人订立合同合作开发的事实，在合作方支付约定的投资款后，又以自身无法履行约定为由，要求合作方支付余下全部出让价款。于艳红称，包括陈洪斌在内，陈周长累计骗取投资金额近一亿元。

于艳红是陈洪斌的妻子，她称，2017年7月24日，陈周长隐瞒其已将清镇市QZ(15)031地块先后与赵某庆、陈志等合作开发的事实，隐瞒没有实际履行能力的真相，以签订土地共同开发合同的方式，骗取陈洪斌与其签订合作协议，陆续诱骗陈洪斌实际投资6000多万元。

她提供的证据显示，在与陈洪斌签订合作协议前，陈周长已与多方签约。2016年2月1日，陈周长与赵某庆签订合作协议书，约定按赵某庆51%、陈周长49%的股权比例共同投资设立项目公司，对涉案地块进行开发。为此，双方设立了贵州万盛华利房地产有限责任公司；2016年10月11日，陈周长与太仓市通达房地产开发有限公司签订《联合建设清镇市QZ(15)031地块住宅项目贵州盛世华海置业有限公司股东投资协议书》; 2017年5月22日，陈周长又与陈志签订合作投资协议，设立贵州盛世龙门置业有限责任公司，共同开发涉案地块。



▲盛世龙门项目在建售楼部现状

于艳红称，此前的这些合作协议均没有得到履行，而其丈夫陈洪斌对这些之前就存在的协议毫不知情。她称，陈周长的欺骗行为，使陈洪斌陷入了投资后就能共同取得土地使用权的错误认识，导致最终遭受了投资款及贵州盛世金龙房地产有限公司60%的股权利益等财产损失。

最高法称“放任风险”

合作方称一笔国资借款存疑

同样与陈周长签订过“合作投资协议”的贵州纳雍人陈志称，十多年前，他出于信任，开始跟陈周长合作，“没想到他反复欺骗，而且是分别对各方欺骗。”天眼查信息显示，陈周长官司缠身，目前被限制高消费，且为失信被执行人。

陈志与陈周长的“合作开发”的合同纠纷民事官司打到了最高人民法院。（2020）最高法民再232号民事判决书称，陈周长“多次先后与人融资的根本原因，是其需要资金缴纳欠付土地出让金和延迟缴纳产生的高额违约金”，“陈周长在自身融资能力有限的情况下，放任商业风险，造成与多个合作主体订立合同又无法履约的后果。”但对于陈志所主张的损失，最高法撤销了一、二审法院作出的陈周长需支付陈志违约金的民事判决。

除合同纠纷外，陈志还指出陈周长的一笔国资借款存疑。

2012年5月31日至2023年8月21日，陈周长向清镇市城北新区3—5A号地块（QZ(15)031地块即由该地块一级开发而来）累计投入1590万元（其中陈志出资1264万元），参与该地块一级合作开发，并由此享有对清镇市工业园区建设开发办公室的1590万元债权及相应利息。后双方因合同纠纷，陈周长于2016年6月前后，起诉清镇市工业园区建设开发办公室，主张该笔本金及利息。

而一份签订于2015年12月25日的“借条”显示，清镇市工业园区建设开发办公室向陈周长出借460万元，约定该资金从“项目地块投资应得的本金及收益中收回”；2016年3月30日，该办公室再次出借陈周长200万元，借条中工业园区财务运行部手写“项目清算成本费用及净收益时从其应收的实际投资本金1590万元中扣回”。

陈志认为，该笔“无息借款”借款在前，陈周长起诉在后，工业园区建设开发办公室完全可以在诉讼中提出正常的债权债务抵扣，以减少利息支出，维护国有资产安全，但直至2019年最高人民法院提审该案，双方才在调解程序中达成协议。

陈志向当地多个纪监部门反映陈周长与清镇市工业园区建设开发办公室签订虚假借款合同套取财政资金，导致国有资产流失。

11月26日，对陈志反映事项，时任清镇市工业园区建设开发办公室一副主任回复红星新闻记者称，“不知情”。清镇市纪委监委称，该线索已经转给贵阳市派出第二纪工委处理。

被控告人否认诈骗

“这些年我一直在工地上，没有逃避”

QZ(15)031地块紧邻清镇市人民政府办公地，由3—5A地块完成一级开发而来，在当地被视作黄金地段。陈志等多名控告人不理解，陈周长“实际未出一分钱，怎么就搞了一块地？”

11月19日，在QZ(15)031地块，红星新闻记者见到了被控告人陈周长。



▲11月19日，陈周长（右一）在工地上

“这些年我一直在工地上，没有逃避责任。”陈周长说，他没有实施合同诈骗，经过多轮诉讼及法院民事判决，他与控告人等人的合作关系，最终都变为“借贷”关系。“当年跟我合作的搭档，他们其实彼此知情，但现在故意说互不知情。”

QZ(15)031地块上，目前正在建设的项目名为“海峡两岸青年创业创新中心-盛世龙门”。今年4月，清镇市人民政府官网发布“海峡两岸青年创业创新中心－盛世龙门建设项目规划调整公示公告”。公告称，该项目由贵州盛世金龙房地产有限公司负责建设，规划方案于2017年10月24日—2018年8月期间，经市长办公会和住建局审核通过，并取得《国有建设用地规划许可证》。

今年6月，清镇市召开的市政府七届第85次常务会议提到，对当地已经开工项目，要全力做好要素保障，加强资金监管，在保证质量和安全的前提下，加快建设进度。该会议审议了《清镇市海峡两岸青年创业创新中心盛世龙门建设项目修建性详细规划调整方案（送审稿）》，要求督促业主方加强资金筹措，保障项目建设有序开展。



▲陈周长接受清镇融媒采访

调整公示公告显示，该项目总建筑面积203276.36㎡，机动车位1458个。陈周长称，建设资金来自“亲友筹措”，预计两年半后项目建设完毕，目前工地开工建设的售楼部，以后还可以作为婚庆场所。“我坚持这么多年，目的就一个，就是按照国家行业规范，依法依规将该宗国有建设用地开发好。”

“海峡两岸青年创业创新中心－盛世龙门”项目目前整体仍为一块空地，但其四周早已高楼林立。据清镇融媒，清镇市以服务民企“五帮”专项行动为抓手，用好保交房指挥棒，让多个项目“重焕生机”。陈周长接受采访时说，对这个项目，因为得到了行业主管部门的支持，他“非常有信心”。