18日公布的美国政府“美中经济暨安全检讨委员会”报告建议，由台湾协助提供经费，升级、改造菲律宾军事基地，以增强驻扎菲国的美军实力，提升美军在台湾周边的威慑力，官员也指出，此举有助于台湾达成国防支出目标。

根据菲律宾与美国于2014年签署的《加强国防合作协议》（Enhanced Defense Cooperation Agreement, EDCA），菲国目前一共开放9处军事基地供美军共同使用，美方持续挹注资金，协助升级基地跑道、停机坪及仓库。

部分菲国军事基地靠近台湾，《日经亚洲》20日报导，美国国会授权成立的独立机构“美中经济暨安全检讨委员会”（U.S.-China Economic and Security Review Commission，USCC）18日公布年度报告，其中提议国会指示国务院运用外国军事销售（Foreign Military Sales, FMS）管道，将吕宋岛、巴拉旺岛基地的升级服务“出售”给台湾，美国国防安全合作署（Defense Security Cooperation Agency）将与国防部承包商签订合约，菲律宾将受益。

美官员：有助台湾达成国防支出目标

报告建议由台湾提供资金，是因为升级基地最终将有助于台湾的安全。美中经济暨安全检讨委员会副主席、美国国防部前印太安全事务助理部长薛瑞福（Randall Schriver）表示，出资升级菲国军事基地对台湾来说相当合理，“因为一旦做出防卫台湾的政治决定后，这直接关乎美国捍卫台湾的能力”。

至于透过外国军事销售出资，薛瑞福同样认为是适当管道，因为台湾可能不会希望被视为直接出钱升级菲国军事基地，这能为台湾提供政治掩护，此外，透过外国军事销售管道也有助于提高台湾的国防支出，“以及帮助台湾达成国防开支占GDP比重的目标”。

台湾出资的提案不只限于菲国军事基地，也可能包含日本西南岛链及其他承认台湾的太平洋岛国。

美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）亚太研究计划资深研究员史密斯（Sheila Smith）表示，中国大陆势必强烈回应这类举动，“中国将大力反对任何有关台湾的集体行动”，她认为问题在于台湾、菲律宾、日本等区域角色“愿意承受多大的中国怒气”，“我认为这是即将发生的事”。

报告建议重点支持菲律宾

这份报告也特别点出菲律宾是美国应该重点支持的东南亚国家，敦促国会通过立法，强化菲国对抗中国进犯的能力，包括向国务院、国防部、国土安全部提供必要资源，支持在前线的菲律宾海岸防卫队。

报告指出，菲律宾造船厂能维护、修理美国海军舰艇，并在国防及商用造船方面提供协助。

美中经济暨安全检讨委员会委员白兰斯（Hal Brands）18日表示，无论是争夺南海影响力，或是台湾及周遭可能发生的紧急事态，菲律宾对美国而言都是“至关重要的战略要地”。