美劳工部启动“防火墙计划” H-1B签证新规重塑就业

美国劳工部（DOL）于9月19日宣布“防火墙计划”（Project Firewall），声称要“保护美国就业”，打击H-1B工作签证滥用。一个月后，此计划的效应已在全美显现——虽尚未展开正式起诉，但依赖高技术外籍人才的企业正掀起一波“合规恐慌”。

《新闻周刊》（Newsweek）访问多位移民律师、法律专家及劳工部官员，指出该计划正重新塑造企业的法律策略与签证合规方式，也改变美国在高技能移民制度中“执法与创新”之间的平衡。

“防火墙计划”标志着美国高技能移民监管的重大转折。劳工部首次获准可主动调查H-1B签证使用情况，不再需等待员工提出投诉，从“被动受理”转为“主动执法”。此举影响深远——企业可能因过往申报面临新风险，美籍与外籍员工的薪资与职位安排将受更严格审查，部分企业甚至可能考虑将业务外移。

H-1B签证允许美国企业临时聘用具学士或以上学历的外籍专业人士，涵盖科技、工程与金融等领域。此次行动为三十多年来首次由劳工部长亲自批准调查疑似H-1B与劳动条件申请（LCA）违规案。

根据新规，劳工部可依据第三方可信举报主动开案，并与司法部、平等就业机会委员会（EEOC）及美国公民及移民服务局（USCIS）协同执法。劳工部长查韦斯-德里默（Lori Chavez-DeRemer）表示：“启动防火墙计划将确保雇主不会以滥用H-1B签证方式牺牲美国劳工权益。借由根除舞弊与滥用行为，我们将确保高技术职位优先留给美国人。”

该计划强化跨部门资料共享，并加强对工资、职位张贴及外籍劳工取代条件的监督。律师玛丽皮维克（Mary Pivec）指出：“此权限已存在多年，却从未被使用。如今部长宣布将亲自批准根据第三方举报启动的H-1B与LCA调查。”

根据劳工部执法指引，违规罚款最高可达每案约5万1,500美元，情节严重者可遭多年禁申新签证。除罚金外，企业可能被要求补发拖欠薪资、接受突击审查与稽核，并面临司法部民权司针对歧视或压低工资的调查。业界普遍认为，最依赖H-1B外派员工的资讯外包与人力派遣公司，将成为首波重点对象。

不过，目前“可信举报来源”及部长核准标准尚不明确，使雇主无法预测何时可能被调查。即便尚无具体案件公布，多位专家指出，企业已开始进行“自我防御”。移民律师珍妮佛贝姆（Jennifer Behm）表示：“此计划提高H-1B合规风险，雇主应全面检视现行实务及过往申报纪录，因为过去的行为也可能被重新审查。”

律师安杰洛帕帕雷利（Angelo Paparelli）则指出，政府正“重新启用一项多年未行使的权限”，显示美国对高技能签证制度的监管正进入更严格新阶段。