新加坡总理：全球迎来后美国秩序的混乱十年过渡

新加坡总理黄循财警告，全球将迎来一个后美国秩序的“混乱”过渡期，可能为期十年。他呼吁立即采取行动，推动贸易自由化并保护全球共同利益。

黄循财接受英国金融时报专访表示，这段过渡期“无疑将混乱且难以预测，因为美国正退出其全球保险人角色，但没有其他国家有能力或愿意填补这个真空”，新加坡作为战后全球化和多边主义时代主要受惠者，承担不起“坐待事态发生或指望事态会奇迹般自行解决”的代价。

他表示，现在必须采取行动，“建立新的贸易连结并维持贸易自由化动能，我们无法单独做到，但我们会与其他志同道合国家一起努力”。

黄循财说，最近推动的“未来投资与贸易伙伴（ＦＩＴＰ）”，创始成员国包括新加坡、阿联及新西兰，是小国团结推动开放贸易的范例之一。他说，未来可望把欧盟和东盟十国纳入单一自由贸易协定之下，虽然欧洲与东南亚多数协议都是各国个别洽谈，但新加坡认为这些是重振贸易的新机会。

他说，“我们身处全球体系开始愈来愈堵塞的新世界，但我们希望保持贸易动脉畅通，或许还能开创新的动脉”。

他表示，由于川普政府“美国优先”议程并非暂时现象，现在需要一个新的多边架构，“这反映政治文化与社会本身更广泛的变化，美国似乎认为始终未受惠于美国建立的现有全球秩序，也不准备努力维持该秩序”。

在美国宣布关税后，中国大陆不断寻求巩固东南亚影响力，但黄循财认为，大陆目前没能力或意愿取代美国成全球体系主导力量，大陆“仍是一个有诸多国内挑战的中等所得国家，因此，目前还没有新的全球领导者出现，我们正处于这段非常不可预测而混乱的过渡期”。

黄循财说，他常访问大陆，以掌握该国演变，“中国崛起在世界许多地区引发不安，原因不只是它是规模巨大的新兴大国，还有它是经济模式和政治体系都不同的强权”。

他表示，新加坡将继续与美中两大强权保持稳固关系，但也承认在美国芯片出口管制等议题很难保持中立。一些总部设在新加坡的企业，已被控协助将美国管制的芯片非法转运至大陆。

黄循财说：“针对美国的关切，我们已建立稳健安排，让美国政府能调查关注的新加坡企业。如果其他国家想在出口管制方面获得相同待遇，我们也将把类似安排延伸到这些国家，因为当前的出口管制已不限于美国。”

黄循财形容新加坡经济有如“矿坑里的金丝雀”，目前正因关税影响而出现企业暂缓投资和招聘迹象，“正因为我们如此开放、如此接触外部环境，我们是率先感受到外部环境开始转弱的国家。我们今年上半年还没感受到，但现在我们开始感受到一些放缓”。

他说，关税最初冲击没有预期严重，因为企业已在关税生效前提前下单，同时人工智能（ＡＩ）等领域的技术突破也已支撑经济。

虽然新加坡商品仅被美国课征相对较低的百分之十关税，但多数东南亚邻国却被课征百分之十九，威胁东南亚错综复杂的供应链，而且针对大陆商品的转口贸易关税，预料也将伤害全球最大转运枢纽之一的新加坡。同时，美国正准备对星国输美两大产品药品和半导体，课征产业关税。