周一（10月20日），美国公民及移民服务局（USCIS）就H-1B签证10万美元申请费专门作出了澄清，规定多种情况下不必缴纳这笔费用，包括留学生从F-1签证身份到H-1B签证身份。

这对留学生来是重大利好，并且在排除“搬运员工”的群体后，留学生拿到H-1B签证的机率将大大增加。

新规明确

境内申请者免缴10万美元

根据周一公布的官方文件，USCIS明确规定，以下几种情形不用缴纳10万美元的申请费：

境内申请豁免：在美国境内申请身份修改、变更或延长居留的外国工人将无需缴纳这笔费用。

F-1毕业生受保护：已在美国完成学业并获雇主担保、准备从F-1学生签证转换为H-1B身份的国际毕业生也无需缴费。

现有签证持有人不受限制：目前持有H-1B签证的员工可继续出入美国，其身份及延期申请不受新规影响。

境外申请仍受影响：为身在美国境外的员工提交的全新H-1B申请，或在案件裁决前离境的申请人，其雇主仍需缴纳10万美元费用。

USCIS表示，该收费系统已在其官网上线，雇主须通过Pay.gov完成付款。

川普政府

防止H-1B滥用

川普总统称，该政策旨在打击科技行业“滥用H-1B计划”的行为，防止企业通过外包或签证代招“抢走美国人工作机会”。白宫官员表示，收费的目的在于“恢复公平竞争”，并让雇主在聘用外国人时“承担真正的成本”。

虽然没有明确指明，但移民局公布的新政，很明显就是针对印度的IT外包公司，部分印度大型外包企业——如塔塔咨询服务（TCS）、印孚瑟斯（Infosys）和维布络（Wipro）——长期依赖H-1B签证以低成本大量派遣工程师赴美，为美国客户提供技术支持与软件外包服务，挤压了本土求职者的就业空间。比如在2024年，塔塔咨询服务公司所申请的H-1B人数超过8000个，位居第二，其员工绝大多数都是从印度搬运过来的，而不是美国留学生。

此前，他们利用“一人多抽”的机会，将大量原本属于留学生的机会霸占，从印度国内引入大批人员进这些咨询公司。

新规通过征收高额申请费，旨在削弱这些企业的签证成本优势，迫使其减少对美国签证体系的依赖、在本土雇佣更多美国员工。

分析人士指出，这一举措不仅会直接推高外包项目的运营成本，也可能导致印度IT行业的人才派遣模式被迫转型。

重大利好

留学生留美机会大增

在公告发布后的数周内，大量国际学生和雇主陷入不确定性之中。许多毕业于美国大学、正通过OPT实习期向H-1B身份过渡的外国学生担心，他们可能被迫承担无法负担的申请成本。

USCIS的新指南终于明确，这部分人群无需缴纳费用。根据官方措辞，该费用不适用于“为已在美国境内并获准身份修改、变更或延长居留的外国人提交的申请”。

移民律师表示，这一条款等同于为留美毕业生和在美员工提供“豁免保护”。一位旧金山律师称：“这是川普政府在巨大压力下做出的现实性调整，否则整个签证系统将陷入瘫痪。”