文 / 巴九灵
“在H-1B签证费用增加所引发的不确定性中，中国的K字签证正在成为（印度）头条新闻。”
“中国的K字签证”为印度科技企业开辟一条新道路……这些企业可能会考虑在中国派遣部分员工……”
中国的新签证类型——“K字签证”，这两天成为《印度时报》《明特报》、新德里电视台等印度主流媒体集中报道的主角。
图源：网络
新闻和评论区里，罕见地充满了印度人对我们的溢美之词，甚至是“求教程”。《印度时报》等媒体很快事无巨细地介绍了K字签证和美国H-1B签证的不同、申请步骤，并强调了优点：无需雇主担保、个人独立申请、门槛低、灵活、免费……
K字签证是在今年8月7日才新增的普通签证类别，将于10月1日正式施行。从政策出台到正式实施，只有两个月不到，并为引起太大关注，直到印度媒体的大肆报道和昨日热搜频频上榜，甚至外交部对此做了“请关注中国驻外使领馆即将发布的相关信息”的回应，很多人才发现原来还有这档子事儿。
迷雾中的K签
事实上，关于K字签证的官方信息确实不多，除了对外国人出境入境外条例修改，以及8月14日司法部、外交部、公安部、国家移民管理局对K字签证的“五问五答”，就再无更多信息了，在等待具体细则的落地前，我们只能基于已有信息进行简单科普。
首先，最关心的问题是：什么是K字签证？
中国的签证，按字母分为CDFG等13种，用于外国人来华旅游、商务、探亲、留学等等，其中和人才引入和工作的长期签证（基本是5年多签）主要有三类。
一是R字签证，发给外国高层次人才和急需紧缺专门人才。二是Z字签证，即工作签，发给申请在中国境内工作的人员。第三个就是最新的K字签证，发给外国青年人才。
图源：中华人民共和国司法部
根据四部门的配套解释，大致可以总结K字签证的三个核心特点：
其一，K签申请简单，没有雇主要求（想来就来），R签和Z签则需要高端人才确认函/国内用人单位邀请函；
其二，K签主要面向STEM领域的人才。STEM指的是科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）、数学（Mathematics），基本和美国H-1B签证面向的领域重合；
其三，K签兼容科研、教育、创业、文化交流，而Z签局限于工作。
然而正是还没有细则，加上“过渡期”太短、没有征求意见稿，尚处迷雾中的K签难免引起众多猜想和担忧。
例如，学历通道要求是“境内外知名高校或科研机构科学、技术、工程、数学学科领域专业毕业并获得学士及以上学位的外国青年，或者在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才”。
那么，什么才算“知名高校”，QS等国际排名处于哪个区间？学士学位，要求是否过低？是否会混进学位造假者？具体科技行业范围是什么？
再如“青年人才”的定位。“青年”的年龄是如何界定的（如联合国教科文组织定义的是16—45岁）？本科学历本身就没有重要科研成果，如何定义“人才”？入境后有什么配套设施，亲戚是否也能获得签证？青年人才认定是否会成为地方政府的政绩指标？等等。
所以结合现有信息，一位做境外移民项目的人士预测，最容易通过K字签证来华的“青年才俊”有四类：
“南亚IT从业者，他们在全球IT和外包产业链占据核心位置；中东与非洲的理工科毕业生；西方高校回流的留学生和博士后。以外籍身份进入中国创新机制；跨国创业者和数字游民，得益于无企业担保的灵活性。这四类群体在全球劳动力竞争中处于中高端，同时身份具有不确定性，K签正好切中了他们的痛点。”
类似这样的猜测，也是助推K签在近日破圈的重要原因。
外国人签证证件引导台
“腾笼换鸟”的印度人
在“兴奋”的印媒看来，K签在某种程度上是“美国H-1B签证的平替”。
H-1B签证是美国的一种临时工作签证，主要面向IT、工程、医疗保健、金融等领域的高学历外国人才，本质是美国企业为降低成本，从印度等IT外包大国招熟练技术工进行轮岗的策略。
2024年，美国向大量外国技术人才发放的H-1B签证中，印度裔占了71%。结合印度政府的数据，过去五年印度流失的人才增幅达270%，大多流入美国和STEM领域；2014年，获得最多H-1B签证的10家公司中，有7家是印度公司或在印度成立。
然而今年9月19日，特朗普签署行政命令，将H-1B签证申请费用从约2000美元提高至10万美元。这个消息在印度裔群体中产生了巨大恐慌。
9月19日，特朗普签署H-1B签证相关公告
除了美国H-1B政策趋严，欧美主要经济体也收紧了人才签证。加拿大中止了被广泛称为“旅转工”的临时公共政策，并砍掉31%的留学签证；葡萄牙一夜之间关闭了“882”移民政策——无居留签证的就业工人的居留许可。
众所周知，印度人是对全球工作类签证敏感度最高、最擅长利用政策红利的群体之一，每当一个签证口子收紧，就会迅速寻找“腾挪换鸟”的新机会。而欧美国家签证收紧，多多少少和印度人快速涌入有关。
加拿大是近几年的典型。数据统计，每百万留学签证，四成发放给印度人。印度人通过留学签转工作签，再变成永居，最快五年能完成。如今，加拿大印裔人口突破212万，占总人口5.2%。不少城市街头，印地语广告牌、寺庙、雕像数量激增，排灯节庆典规模压倒传统节日。甚至还爆发游行，口号是“我们才是加拿大的主人”。
加拿大，印度丰收节庆典
而强大的“同乡网络”文化，则让印度人犹如沙发上的衣服——你只要随手扔一件衣服到沙发上，没过几天沙发就会“长出”无数件衣服。
2019年后，事故频出的波音公司内部印度员工数量从一千多人膨胀至近两万人。一位美国朋友透露了一个有趣的招聘潜规则：“在有些公司，如果印裔主管招了一个印度裔员工，该员工要把头两个月的工资交给他，作为感恩费，这是印裔管理层招自己人的动力。”
然而这两年来，美国公司对印裔高管和员工进行了一波清理，当硅谷“美国梦”破灭，印度人只能寻找新渠道。
K签背后：争抢华裔？
在全球抢人大战背景下，中国快速出台并落地多项引进人才、放宽签证的新政，本身就具有重大意义，它标志着中美科技人才全球争夺战的正式打响。
路透社分析：“如果中国能吸引到哪怕一小部分的全球科技人才，其在高科技领域的竞争力也会更高。”
综合已有迹象，新增K字签证面向的首个群体或是华裔科学家和华裔技术人才。
在K签出台前不久，人民日报海外版发表《中国对全球科研人才释放“磁吸力”》，开篇就提到海外华人选择回国发展的现象，并提供数据：“根据《美国国家科学院院刊》发表的数据，2010年至2021年，近1.25万名华裔科学家从美国流向中国，其中超过半数在2017年至2021年间离开美国。”
图源：人民网
特别是AI中美竞争的背景下，华裔科学家在美国的地位仅仅在3年内便实现反转。
美国保尔森基金会的《全球人工智能人才追踪报告2.0》数据显示，美国排名前20%的AI机构中，华人研究员的比例从2019年的27%涨到2022年的38%，反超美国本土研究员的37%；从全球范围来看，2019年高级AI研究员本科在中国读的比例为29%，2022年飙升到47%，占据全球顶尖AI人才的半壁江山。
硅谷流传着一个说法：如果一家AI公司没有1/3的华裔且印度人过多，那肯定是一家骗子公司。而像马斯克xAI公司的12人创始团队中，华裔占了5位。
马斯克xAI公司的12人创始团队
另一个反转现象是，随着印裔高管被美国公司大量清退，硅谷重拾“工程师文化”——这便是华裔的舒适区了。如今，美国四大科技巨头英伟达、AMD、英特尔、博通的CEO，均由华裔掌舵。
争夺华裔AI、芯片等领域的高级人才，成为了中美科技战的主线之一。华裔在语言和文化上又较为接近，是现阶段最适合的引入对象，即便只有本科学历的高级技术员，也是一种胜利。
而K字签证的次要意义是，中国真的缺少STEM人才。
STEM起源于美国，专注于跨学科教育和研究，不仅仅培养工程师和科学家，更涉及关乎人类命运的重大课题。如今，拥有STEM学位的人数和比例已成为衡量国家创新能力的关键指标。欧美国家在这一领域确实走在前面。
中国则在2024年推出《STEM教育2035行动计划》，意味着STEM教育进入战略新阶段，中国将加速培养学科融合的综合性人才。通过K字签证去吸引“STEM潜力股”，未尝不是一个方法，且不会对国内毕业生形成直接竞争。
如果符合这两个逻辑，那么迅速推出并落地K字签证确实在一个合适的时间窗口。正如墨尔本战略咨询公司高级研究员的评价：“特朗普搬起石头砸自己的脚，而中国推出K签的时机堪称巧妙。”
未来只待细则公布，在向全球人才释放更清晰的信号的同时，也打消国内普通人的疑虑。
