特朗普提出20点和平方案，哈马斯会接受吗？

根据白宫的方案，哈马斯必须释放所有以色列人质，并不得参与加沙的战后重建。许多阿拉伯国家表态支持此方案，欧洲各国也呼吁哈马斯接受；然而，针对巴勒斯坦建国等议题，美国的提案仅模糊带过，各方是否真能就此达成共识仍未知。





（德国之声中文网）美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡週一（9月29日）在白宫会晤，美方针对加沙地帶发表20点和平方案，称只要以哈双方都同意此和平计划，就可立即休战、释放人质，并推动展开加沙的战后重建与去军事化。

此方案以“新加沙”描述战后愿景，主张要“为了加沙人民的福祉”重建当地，把加沙变为一个“去激进化、没有恐怖威胁、对邻国不构成威胁”的地区。根据此方案，以色列将不会占领或并吞加沙；哈马斯则必须同意不以任何形式参与战后的加沙治理。

在共同记者会上，特朗普感谢内塔尼亚胡支持美国的方案，并表示现在“极其接近”达成和平协议的时候；如果哈马斯不接受提案，美国就会全力支持以色列摧毁哈马斯。内塔尼亚胡称：“如果哈马斯拒绝，或是表面接受但暗中破坏，那以色列就会自己完成工作……这件事可以简单解决，也可以强硬解决，但终究会解决。”

哈马斯尚未回应美国的提案。巴勒斯坦民族权力机构则表示乐见特朗普的计划，并承诺在以哈战争结束后会推动改革。巴勒斯坦伊斯兰极端主义军事团体哈马斯目前控制加沙地帶，德国、美国、以色列和部分阿拉伯国家把它列为恐怖组织；巴勒斯坦民族权力机构则控制约旦河西岸部分地区，不属于哈马斯。

埃及、约旦、印尼、巴基斯坦、土耳其、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿拉伯联合大公国发布联合声明，亦表态乐见美国提出和平方案，且“相信特朗普有能力找到和平之道”。

上述穆斯林国家声明称，已准备好积极与美国等各方合作，促成人质获释、以军全面撤出加沙，以及重建当地等工作，最终目标是“以两国方案为基础……依照国际法，把加沙跟约旦河西岸完全整合为一个巴勒斯坦国”。



欧洲各国也陆续回应。欧洲理事会主席科斯塔（Antonio Costa）呼吁各方“把握时机，为和平创造真正的机会”。德国外长瓦德富（Johann Wadephul）、英国首相斯塔默（Keir Starmer）皆呼吁哈马斯接受美国提案；法国总统马克龙（Emmanuel Macron）亦表示，哈马斯“没有选择，只能立刻释放所有人质，依循此计划行事”。

美国的和平方案有哪些内容？

白宫20点和平方案主要由特朗普的特使维特科夫（Steve Witkoff）和特朗普首任内的中东顾问库什纳（Jared Kushner）拟定。不同于特朗普今年初提议把巴勒斯坦人民永久迁出加沙，美方这次主张“没有人会被强迫离开加沙”。

针对停战，美方称只要以哈双方同意这份提案，就能立即停火，以军也会撤退到协议好的停战线，等到“条件满足”了，再展开全面撤军。

针对人质获释，此方案规定哈马斯须在72小时内释放所有人质，无论是生是死；以色列认为目前哈马斯挟持48名人质，其中20人可能还活著。待所有人质获释，以色列也会释放250位终生监禁的囚犯，以及1700名在2023年10月7日哈马斯攻击以色列之后被关押的加沙人。

针对哈马斯成员的命运，美方称只要其承诺跟以色列和平共处、解除武装，就会获得赦免；希望离开加沙的哈马斯成员，则可透过安全管道前往接收国家。

针对加沙的战后安排，美国的方案把哈马斯彻底排除在外，并将摧毁所有跟哈马斯有关的军事基础建设和武器设备。加沙须在独立监察机构的控管下，展开去军事化进程；在战后过渡期间，美国也会跟阿拉伯等国际伙伴合作，部署一支“国际稳定部队”在加沙，协助训练巴勒斯坦的长期警力，并守卫边境区域，避免再有军备弹药流入加沙。

加沙的日常治理，则会由一个官僚性质、非政治的委员会负责，美方将邀集符资格的巴勒斯坦人与国际专家组成委员会，并由特朗普主持的“和平理事会”监督。巴勒斯坦民族权力机构则须展开改革；等到加沙重建进展到一定程度，而且该机构也确实有所改革，就可以推动巴勒斯坦的民族自决与建国，美方也将促成以巴对话，协助双方实现在政治上的和平与繁荣共处。

美国的提案真能实现吗？

上述和平方案之中，尚有许多细节不明朗，例如哈马斯成员离开加沙之后的去处，以及谁能来说服哈马斯接受提案。值得注意的是，特朗普和内塔尼亚胡29日的联合记者会并没有开放记者提问。

据美联社消息，卡塔尔和埃及已将美方提案转达给哈马斯，哈马斯称会秉持善意仔细审阅，再对外回应。不过，目前已有许多国际媒体指出，哈马斯接受美国提案的可能性令人存疑。

美联社指出，从哈马斯角度来看，美国实质上是要求其投降，但换得的利益并不确定，且该提案针对能否实现巴勒斯坦国，仅有含糊的承诺。

彭博社亦指，美国形同对哈马斯下达了最后通牒，但哈马斯也曾一再拒绝放弃武器投降。此外，提案内也没有提出任何有意义的巴勒斯坦建国方案。上週，联合国举行了“两国方案”峰会，约有150国、即四分之三的联合国会员承认巴勒斯坦为国家，但内塔尼亚胡和特朗普都坚决反对，主张这等同于“给哈马斯奖赏”。

以色列大力修建犹太定居点 彻底破坏巴勒斯坦建国梦？

《卫报》分析，乍看之下，此和平方案似乎比过去两年来任何提案更有可能促成停战，不仅获得广泛的中东支持，也似乎得到内塔尼亚胡的认可；然而，这份提案与其说是详细的和平路线图，不如说是粗略的草图，能否实现目标还很难说。举例而言，中东国家如何参与加沙去军事化，是否派兵、或仅提供资金，都尚未厘清。

以色列是否完全支持特朗普，同样存在疑虑。路透社指，内塔尼亚胡一方面形容特朗普是“以色列之友”，另一方面却也对特朗普和平计划的特定部分保持距离，例如涉及巴勒斯坦民族权力机构以及巴勒斯坦建国的部分。

自特朗普今年1月重返执政以来，内塔尼亚胡已第四度造访白宫。如今内塔尼亚胡对内面臨人质家属批评和极右派人士的压力，对外则有国际上益发高涨的反战声浪和“种族灭绝”指控。与此同时，以色列继续轰炸加沙。据哈马斯控制的加沙卫生部统计，以哈战争以来有超过6万6千名巴勒斯坦人丧命；以方数据则指有1200位以色列人死亡。

另外，9月初以色列曾空袭卡塔尔首都杜哈，企图暗杀哈马斯高层，导致中东紧张局势升温。对此，美方29日表示内塔尼亚胡已致电卡塔尔总理表示遗憾，并承诺不会再发动这样的攻击。