胡锡进：5年前的美国谈判代表决不会这样说话

中美15日就TikTok等经贸问题达成基本框架共识。TikTok问题始于特朗普上一任期，历经美国三届政府，一开始美方的态度非常蛮横，要求将它卖给美国公司，或者关掉，这种“非卖即关”的态度遭到中方坚决抵制。几次挫败后，美方显然改变了态度，从试图抢走TikTok变成寻求与中方合作解决问题。双方这次能够达成基本框架共识，被很多人视为双方相互关照对方关切，平等谈判的结果。

TikTok在美国遭到围猎始于2020年8月，当时特朗普首次下令TikTok从字节跳动剥离，否则将面临关闭。TikTok当时也很紧张，特朗普政府甚至步步紧逼，要求美国财政部从交易中抽成。但是中方在2020年8月底出台了《中国禁止出口限制出口技术目录》，明确将算法纳入了目录，这种坚决捍卫本国技术、抵制美国强取豪夺的立场给字节跳动打了气。

后来字节跳动起诉特朗普政府，经过法院判决，暂缓实施美国政府将TikTok下架的行政命令。2021年拜登上台后又取消了特朗普对TikTok的禁令。还是TikTok的算法好，逆势而升，屡打不倒，在这几年里，几家美国公司都想用他们的应用程序超越TikTok，但都未成功，TikTok如今发展成为在美国拥有1.5亿用户的最大短视频平台。

但是到了2023年，拜登想利用美国政治精英的反华心态，抄袭特朗普任期结尾的做法，重新要求TikTok卖给美国。TikTok CEO周受资遭到美国国会议员咄咄逼人的质询至今让人印象深刻。2024年12月，美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院驳回了TikTok的上诉，根据裁定，若TikTok不在2025年1月19日的最后期限前从字节跳动剥离，该应用被在美国被禁止。这个关闭的日期放在了拜登下台的最后一天，他也是要给即将上任的特朗普出个难题。

在TikTok被拜登政府威胁临近关闭的日子里，很多美国TikTok用户反应激烈，还发生了“TikTok难民”涌进中国小红书事件。TikTok在今年1月19日当天主动宣布暂停在美国服务，真的关闭了1天。但是特朗普上任第一天就恢复了TikTok的运行。

TikTok这个大坑最早就是特朗普挖的，他3个月、3个月地延长TikTok在美国的运营，继续要求TikTok卖给美方。然而TikTok已经做大，关掉它势必会得罪一大批美国年轻人，特朗普已经不敢轻易做犯众怒的决定。到目前为止，特朗普政府3次推迟TikTok的禁令，给谈判解决问题留出时间，最新的推迟期限为9月17日之前，现在特朗普肯定会再次延长TikTok的运营期限。

形势已经明朗，从美国国内政治的角度看，TikTok已经“大到不能倒”，特朗普政府不敢轻易得罪TikTok的广大用户，之前特朗普虽然保留“非卖即关”的威胁，但他对兑现这一威胁越来越心存忌惮。

从中美力量格局看，中国已经远非2020年时候的中国了，中国的综合实力与5年前相比向前跨了一大步，为全世界所瞩目，而且特朗普本人的感受应该最深刻。特朗普上台后打全球贸易战，中国是带头坚决抵制的旗手，不惜把中美相互之间的关税打到145%，在全世界的面前逼退了特朗普政府。双方经过日内瓦、伦敦和斯德哥尔摩三次谈判，稳定下了彼此的经贸关系。特朗普上一任期时，芯片可以作为他随意挥舞的杀器，但是中国今天已经在对美国芯片开展反垄断、反歧视调查了，中国大陆已是全球成熟制程芯片的最大生产地，高端芯片的生产能力也在向前推进。

虽然美国仍然保持芯片和人工智能基础技术的优势，但中国的应用和创新能力为我们赢得一个又一个新兴产业的领先和主导权。从电动车、无人机，到工业机器人，再到人工智能向社会生活的快速渗透，中国都走到了世界的前列。天安门大阅兵向世人展示了中国迭代速度惊人的先进军事装备，西方惊呼中国的军事技术已是世界一流。这就是今天中国的实力。

随着中国实力的增长，我们在精神上也更加强大，整个国家空前自信。中国社会对不同企业以各自方式出海拼搏有了更多理解和包容，对中国利益在当今世界的实现方式有了更多的经验把握。

总之，特朗普政府面对一个比他上一任期既强大得多、也自信得多的中国，所以他们以与中国相互尊重、平等谈判的方式来寻求中方对他们围绕TikTok问题关切的关照，最终与中方达成一个基本框架共识。老胡相信，中方给美方面子，照顾了他们的关切，那么美方肯定也要投桃报李，互利、而非单方获利的原则已是中美经贸谈判的最大共识和规矩。

关于基本框架共识的具体内容，中美双方都未向外透露。中方谈判代表、中国商务部副部长李成钢表示，中方绝不会以牺牲原则立场、企业利益和国际公平正义为代价，寻求达成任何协议。中方将坚决维护国家利益和中资企业合法权益，依法依规开展技术出口审批。同时，中国政府充分尊重企业意愿，支持企业在符合市场原则基础上，开展平等商业谈判。

李成钢还说，中美双方经贸会谈的成果来之不易，美方不能一方面让中方照顾美方的关切，另一方面又持续打压中国的企业。中方敦促美方纠正错误，尽快取消这些限制措施，与中方相向而行，共同维护来之不易的中美经贸磋商成果，推动双边经贸关系健康、稳定、可持续发展。

美财长贝森特说，“我们不会谈论这笔交易的商业条款，这是两个私人团体之间的交易。”他还说，中国团队在谈判期间提出了“激进的要求”（aggressive asks）。

参加谈判的美国贸易代表格里尔也说了一段话，认为TikTok共识表明双方之间存在诚意，双方将继续讨论关税和经济政策等其他问题。他说，“美中两国在贸易、经济和国家安全方面存在严重问题，这已不是什么秘密。能够走到一起，坐下来，迅速找出问题所在，将其缩小到非常具体的点，并在得到两国领导人批准的情况下得出结论，这真是太了不起了。”

5年前的美国谈判代表决不会这样说话。