川普上“口袋撤销权”要求最高院紧急介入 冻结$50亿外援

▲美国总统川普。（图／路透）

美国总统川普向最高法院提出紧急申请，要求维持对近50亿美元国会核准外国援助资金的冻结状态。这场法律攻防焦点在于，川普上月援引一项争议性权限，决定不动用这笔经费，而这项权限“口袋撤销”（pocket rescission）已近半世纪未有总统动用。

据《美联社》报导，根据法院文件，川普于8月28日致函国会众议院议长强生（Mike Johnson），明确表示将不执行49亿美元的外援拨款，藉由“口袋撤销”程序，绕过正常立法流程减少预算。所谓口袋撤销是指总统在会计年度结束前，向国会提出不执行特定预算的请求，因时间过于接近年度结束，国会无法在法定45天内处理，导致资金自动作废。

联邦地方法官阿米尔.阿里（Amir Ali）日前裁定，川普政府此举很可能违法。他强调，依照现行法律，撤销预算必须经国会同意，单凭总统发函通知并无法成立，“法律明确规定，必须国会行动，总统仅能提出特别讯息，无法单方面撤销原先拨款。”

尽管如此，白宫仍上诉至最高法院，表示地方法院的禁令“不合法，造成不必要的紧急状态与行政、立法两权冲突”。政府律师强调，法院应立即暂停该判决。另一方面，提告的公益团体则反驳，指出资金冻结反而违反联邦法律，甚至导致多项海外救命计划被迫中断。

该案已在联邦法院缠讼多时。去年8月，哥伦比亚特区联邦上诉法院曾撤销阿里的部分禁令，但未驳回整起诉讼。川普发出撤销通知后，原告再度回到地方法院，阿里法官随后颁布新的限制令，成为目前争议核心。

司法部律师亦向法官表示，尚有65亿美元原本遭冻结的援助资金，预计会在本财政年度9月30日前全数动用。阿里法官坦言，这起案件牵涉重大法律与实务意义，尤其是行政部门拒绝执行国会拨款时，是否存在司法审查空间。