美国总统川普超爱宣布“紧急状态”，上任不到八个月，已正式宣布九项全国紧急状态，外加一项华府“犯罪紧急状态”。日前财长贝森特又预告，可能即将宣布全国进入“住房紧急状态”。

2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼3日说，目前为止，川普2.0宣告的所谓“紧急状态”，都是为扩权找虚假的藉口罢了。例如，川普援引紧急经济授权法加徵关税，就频频遭法院判定违法，另一法院也判他无权调派国民兵进驻洛杉矶。

但克鲁曼指出，这一回贝森特所言确有其事：美国确实陷入住房紧急状态。过去十年来，房价涨得比整体生活费还快，民众对房价高不可攀的认知是事实。不幸的是，川普的政策非但不能解决问题，还会使住房危机更加恶化。

美国为何陷入住房紧急状态？

美国房价自2015年以来就劲扬，但与2000年代那场房市泡沫迥然不同。昔日那场危机是受投机炒作驱动，房价远比租金涨得猛，而且房价飙涨并非全国现象，未见于房屋供应能满足需求成长的亚特兰大、休士顿和达拉斯。

对照下，过去十年来房价扶摇直上，确实是全国现象。房价虽迅速上涨，却未吸引建商大兴土木带动新建案大增，即使在2000年代避开房市泡沫的城市也不例外。

遭遇房屋供不应求的问题，一种解决办法是城市“向外扩建”，即房屋兴建朝郊区扩展。专家指出，2000年代在亚特兰大等城市，的确有在市郊增建单户独立住宅的空间；但如今，这种外扩已达到极限，使通勤往返成本太高昂，况且能用来盖房子的绿地已建无可建。

明显的解决办法是“向内扩建”，也就是在市区内兴建更多住宅，特别是多户住宅，藉提高人口密度改善住宅不足问题，也可藉由增加供应平抑房价。然而，这种做法又会遭遇本地既得利益者的阻挠。不论是红州或蓝州，现有屋主们基于自身利益，都倾向阻止新建案。

川普政策能解决住宅问题吗？

贝森特既然指出住房紧急状态问题，可有对策？

克鲁曼表示，解决房屋荒问题，明智的政府政策或许是“欢迎盖在我后院”（YIMBY），并努力化解妨碍兴建新住宅的政治阻力。但传统基金会发表的“2025计划”--被视为川普2.0改造联邦政府的蓝图--却建议保守派政府反对任何削弱单户分区（single-family zoning）的计划，亦即主张“勿盖在我家后院”（NIMBY）。

由此可见，寄望于川普2.0住房政策扩大住宅供应，不啻是缘木求鱼。但扩大供应，是使房价更让人负担得起的唯一办法。

川普的非住宅政策，也将阻挠兴建更多住宅。对加拿大木材进口重课35%的关税，会让房价更亲民吗？大规模遣返移工，加剧美国营建业缺工问题，会导致房屋供应增加吗？

所以，该怎么看贝森特所谓的“住房紧急状态”？往好的方面解读，只是空话罢了，意图在期中选举前假装政府有点作为。但去年竞选期间，川普搭档万斯曾诬指移民导致住宅危机。所以，即使这场紧急状态是真的，也可能变成另一个扩权的藉口。