特朗普解雇美联储理事库克引发宪政风暴,怎么回事?

美国总统特朗普（Donald Trump）25日宣布以涉嫌房屋抵押贷款欺诈为由，解雇美联储理事库克（Lisa Cook），此举被美国主流媒体形容为“史无前例”，引发争议。库克随即强烈回应，称特朗普无权将她免职，并透过律师表示将对此提起诉讼。

美联储理事库克

特朗普在社交媒体Truth Social上发布一封写给库克的信件，宣布即刻解除其职务，理由是其“在金融事务中涉及欺诈，可能构成犯罪行为”，并称此举依据1913年《联邦储备法》与美国宪法第二条的总统职权。

对此，库克透过律师洛厄尔（Abbe Lowell）反驳称：“特朗普总统对库克的解职既缺乏事实依据，也没有法律授权，我们将对这一非法行动提起诉讼。”库克本人则表示：“我不会辞职，我将继续履行职责，支持美国经济。”

根据《联邦储备法》，总统只能“因故”解雇美联储理事，但该法律并未明确界定“因故”的具体内容。一般来说，这类“因故”通常指在任内的渎职或严重失职。

库克被指控的“贷款欺诈”事件发生于她担任理事之前，美国联邦住房金融署署长普尔特（Bill Pulte）上周指控，库克曾同时将密西根与乔治亚两处房产申报为“主要住宅”，即是主要居住地，以获取更优惠的利率。普尔特已向司法部提交刑事举报，美国司法部目前正在进行调查，但尚未提出任何指控。

此事件迅速升温为一场潜在的宪政危机。多名民主党议员痛批此举违宪且危险。参议员沃伦（Elizabeth Warren）严词谴责道：“特朗普这一行为是对《联邦储备法》的公然违反，必须在法院中被推翻。”

参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）则形容，特朗普正玩弄“一场将美国经济根基，推向崩溃边缘的积木游戏”。他警告，若白宫成功将库克免职并安插亲信，美联储将失去其作为独立央行的地位，进而威胁到全体美国民众的储蓄与贷款利率。

库克现已委任律师，准备提起联邦诉讼，并可能将案件推至美国最高法院审理。根据今年5月美国最高法院的裁定，美联储属于“结构独特、具有历史传统的准私营机构”，不应受到总统随意干预。

库克2022年由时任总统拜登提名出任美联储理事，任期至2038年。她是美联储历史上首位非洲裔女性理事，具有永久投票权，参与制定基准利率政策。她曾公开批评特朗普的贸易政策可能损害美国生产力，并导致央行在不利经济环境下被迫升息，以遏制通胀。

若库克最终被成功解职，特朗普将获得一次重要提名机会，有望重塑理事会格局。目前美联储七位理事中已有两人由特朗普提名，分别为鲍曼（Michelle Bowman）与沃勒（Christopher Waller）。特朗普也已提名其经济顾问米兰（Stephen Miran）为新任理事。

特朗普对美联储的攻击并非首次。近月来，他频繁抨击美联储主席鲍尔（Jerome Powell）拒绝配合降息主张，甚至公开称鲍尔“愚蠢”，“该感到羞耻”。他亦曾多次要求鲍尔提前辞职。