在德州维加，牛隻在40号州际公路旁的田野吃草，背景可见1排风力涡轮机耸立。（美联社）

美国总统川普20日再度砲轰再生能源，直言政府将不再批准太阳能和风力发电计划，批评它们“毁坏农地、抬高电价”，还高喊“美国的愚蠢时代结束了”。他过去曾抱怨太阳能占用过多土地。

川普（Donald Trump）此举延续美国政府收紧再生能源许可的7月政策，相关审批程序已集中到内政部长柏根（Douglas Burgum）的手中，引发光电和风电业界忧心未来恐难再获许可。

其实早在5月，川普便已抛出4道核能行政命令，企图透过加速反应炉的审批、扩建核电容量、部署核能以供应AI资料中心和军事基地，来掀起1场“美国核能复兴”，让核能取代风电和光电成为能源主力。

5月23日，川普宣布4道旨在振兴美国核能产业的行政命令。这些命令勾勒出1项计划，将现代化核能监管、加速核子反应炉的测试、部署核反应炉于国安用途，并重建核能工业基础。它们共同代表大胆的新战略，目标是释放美国能源，并持续确立美国作为全球核能领导者的地位。

这4道行政命令的9项关键变革包括：

1. 加快核子反应炉许可

川普希望美国能源部（DOE）在大幅降低监管风险方面发挥重要作用，以加速核子反应炉的许可。他的行政命令指示美国核管会（NRC）建立1条快速审批途径，批准那些已由能源部或国防部（DoD）安全测试过的反应炉。命令中还包括对NRC的全面检讨，设立了期限，要求他们在18个月内，评估并批准反应炉的新建及营运许可。

2. 到2050年增加300吉瓦核能容量

美国是全球第1大核能生产国，但在21世纪，仅完成3座商业核子反应炉。川普的行政命令寻求加速新型反应炉技术的部署，并将美国核能容量，从目前大约100吉瓦提升到2050年的400吉瓦。

具体措施包括：1. 与业界合作，促成5吉瓦的功率提升。2. 运用能源部贷款计划办公室，支持反应炉重启和部分建设专案的完工。3. 改善供应链。4. 在2030年前，让10座设计完整的新大型反应炉进入施工阶段。

3. 为更快反应炉测试铺路

川普的行政命令建议，未来可在国家实验室之外，兴建并测试3座示范性反应炉，目标是在2026年7月4日前达到临界反应，作为加速先进反应炉测试进程的关键1步。

往后，能源部后续也将修订相关规章和指导方针，全面简化审批的流程，并动用所有可用权限，加快或免除环境审查，以便更快速地核准申请人提出的授权、许可、租赁及其他需求。

4. 部署美国反应炉用于AI和军事基地

命令中特别强调，先进核技术是川普国家安全战略的关键。川普指示能源部将AI资料中心指定为关键防御设施，并要求能源部长利用所有可用法律权限，选址、批准并授权先进反应炉的部署，来为AI资料中心供电。

能源部预计在2027年10月前完成准备工作，为兴建并启用1座可支援AI或其他关键基础设施的先进核反应炉奠定基础。

国防部也被指派，须于3年内在1座国内军事基地，建造并启用1座核反应炉，能源部将负责提供设计、建造和营运的技术支援。两个部门还被要求协调，评估重启或改造已关闭的核电厂，作为军用微电网的能源枢纽可行性。

5. 探索燃料回收与再处理

美国自1970年代以来就未曾回收或再处理商业“乏核燃料”（spent nuclear fuel），而川普的命令旨在改变这点。乏核燃料又“用过核燃料”，是指受过放射线照射、被使用过的核燃料，通常由核电厂的核子反应炉产生。这种燃料无法继续维持核反应。乏核燃料仍包含大量的放射性元素，因此具有放射性，若不妥善处理，会严重影响环境和人类健康。

美国能源部被指示寻找方法，将商用轻水反应炉的乏核燃料转移到政府拥有、私人经营的再处理及回收设施。能源部也将评估它自身和国防部管理的反应炉乏核燃料回收及再处理流程，并提出改善建议，以更有效利用回收材料。

另外，行政命令还要求建立计划，处理多馀的钸，将其加工用作先进反应炉的燃料，并寻找安全且永久的方式处置相关废料。

6. 加强国内核燃料生产

这些行政命令的重要要点之一，是川普希望最大化国内核燃料的生产。建设美国的核燃料供应链，将减少对外国铀资源的依赖，并支持美国核能的长期扩张。

这意味著要加强铀的开採、浓缩、转换及逆转换能力，甚至包括乏核燃料的回收及再处理，并获得能源部支持的核能产业联盟的协助。值得注意的是，能源部将释出至少20公吨高浓度低浓缩铀（HALEU），存入燃料银行，以供民间专案在能源部场地建置 AI基础设施使用。

7. 强化美国核能劳动力

根据行政命令，美国核能劳动力有60%的年龄介于30岁至60岁之间。为了培养这个关键产业所需的人才供应管道，将会更加重视增加在核能相关学徒制及教育计划中的参与。

核工程和核能相关职业将被视为联邦投资的优先领域，能源部也被指示，增加大学核工程学生使用国家实验室的研发基础设施、劳动力和专业知识的机会。

8. 评估乏核燃料管理

乏核燃料（受过辐射照射、被使用过的核燃料）也是川普政策的重点议题之一。他要求能源部、国防部和交通部部长，以及管理与预算办公室主任，共同提出全国性的乏核燃料和高阶废料管理政策，这项政策须纳入先进燃料循环技术的发展及部署，以建立安全、可靠且永续的长期燃料管理体系。

9. 扩大美国核能出口

川普政府打算充分利用联邦政府的资源，让美国核能产业能在全球民用核能市场中竞争。

在90天内，国务院和包括能源部在内的其他机构，将被要求制定策略，提升美国核能专案的融资和核能贸易推广，并提供财务及技术支持，协助外国採用核能。

其中1个关键目标是：在第120届国会结束前，争取至少20项新的《和平核能合作协定》（Agreements for Peaceful Nuclear Cooperation），让美国核能产业能进入更多伙伴国家的新市场。