美国常驻联合国代表星期一(8月11日)在联合国说，中国在巴拿马运河地区的影响力不仅对巴拿马和美国构成风险，更对全球贸易与安全构成潜在威胁。美国驻联合国代表：中国在巴拿马运河的影响力对对全球贸易与安全构成潜在威胁https://t.co/YJePBiKrqv
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) August 12, 2025
美国常驻联合国代理代表多萝西·谢伊(Dorothy Shea)是在联合国安理会关于海事安全的公开辩论会上发表讲话时做出上述表示的。她说：“美国仍然对中国在巴拿马运河地区，特别是在关键基础设施和港口运营方面过度增长的影响力表示担忧。”
自美国总统唐纳德·特朗普总统(Donald Trump)第二次就职以来，巴拿马和巴拿马运河一直处于全球关注的前沿。特朗普多次说，中国在巴拿马的影响力威胁到美国的国家安全，并表示希望收回对巴拿马运河的控制权。
美国在20世纪初修建了巴拿马运河，旨在为其沿海地区商船和军舰通行提供便利。巴拿马运河一开始由美国控制，1977年之后由美国和巴拿马共同管理。1999年12月31日，巴拿马运河的主权被正式移交给巴拿马。目前，该运河由巴拿马政府旗下的巴拿马运河管理局负责运营和管理。
谢伊在讲话中谈到了巴拿马运河的重要性以及美国的付出。她说：“巴拿马运河是世界上最重要的商业和经济安全命脉之一。这项工程依然是一项历史性的工程成就，由美国付出巨大的代价建造，并由其安全保障所维护。”
全球约5%的海运交通通过巴拿马运河。关于巴拿马运河对美国的重要性，特朗普去年12月21日在社交媒体Truth Social上的长贴中曾做出解释。
他写道：“巴拿马运河对美国经济和国家安全发挥着关键作用，因此被视为美国的重要国家资产。安全的巴拿马运河对美国商业以及海军从大西洋到太平洋的快速部署至关重要，并大大缩短了到美国港口的运输时间。美国是该运河的第一大用户，超过70%的过境货物都来自或驶向美国港口。”
美国智库华盛顿智库国际战略研究中心(CSIS)在2021年的一份报告中称，北京近年在巴拿马运河内外的存在“日益增强”。中国企业深度参与了巴拿马运河及其周边地区物流、电力和建筑行业的基础设施建设合同。这些项目与中国的“一带一路”倡议相契合，巴拿马于2018年成为首个签署该倡议的拉美国家。
报告说，这一倡议，加上巴拿马2017年对中国的承认，“进一步增强了中国在运河的既有影响力。此后，中国企业通过港口特许协议，在巴拿马运河的两端布局。”
2016年，中国企业岚桥集团(Landbridge)控制了玛格丽塔岛，并将其变成了巴拿马最大的大西洋港口。总部位于香港的和记黄埔集团(Hutchison Whampoa)根据巴拿马于2021年续签的25年特许经营权，经营着巴拿马运河两端的两个关键港口。
2025年2月，在美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)访问巴拿马后，巴拿马宣布参与中国“一带一路”倡议的协议到期后将不再续约，而和记黄埔也打算转让巴拿马运河港口股份给由美国投资公司贝莱德(BlackRock)牵头的财团。
今年3月，和记黄埔旗下长江和记实业与贝莱德牵头的财团达成协议，以230亿美元出售巴拿马运河港口股份。在交易的第二天，特朗普总统曾称赞这项协议是他为美国“收回”运河进行的更广泛努力中的积极一步，不过，协议遭到中国的谴责。北京当局严厉斥责该交易对中国“国家利益”构成威胁。
交易至今没有结果。《金融时报》8月8日的报道说，中国国有航运集团中远集团(COSCO)正寻求在这项交易中持有至少20%至30%的股份。
除了表达对中国在巴拿马运河的担忧之外，美国常驻联合国代理代表谢伊还说：“中国的扩张性、非法的海事主张和侵略性行为，表明其对海事安全和商贸构成威胁。” 她说，美国反对此类主张，并与面对中国挑衅行为以及遭受其恐吓的权利主张国站在一起。
此次联合国安理会海事安全会议由巴拿马总统何塞·劳尔·穆里诺( José Raúl Mulino)主持。巴拿马本月担任安理会主席国。穆里诺在会议上强调了运河的中立性以及巴拿马对连接大西洋和太平洋的这条水道的所有权。
