美国川普政府日前突然鬆绑英伟达H20芯片销往中国，《纽约时报》指出，这凸显川普政府对中政策的重大转向。（示意图／shutterstock、达志）
美国川普政府日前放行英伟达H20芯片销往中国，《纽约时报》评论，这凸显川普政府对中政策的重大转向。
川普鬆绑英伟达AI芯片出口 立场逆转 开始讨好北京
英伟达（NVIDIA）执行长黄仁勋15日表示，美国已批准H20芯片销往中国，《纽约时报》20日指出，近年来北京对华府的最大要求，就是鬆绑对先进AI芯片的出口管制，川普解禁H20芯片出口，无疑标志著川普和3个月前的立场出现戏剧性逆转，3个月前他禁止中国企业取得H20芯片，同时对北京祭出高达145％的关税措施。
不过川普当时的威胁也招致北京报复，限制对美国汽车业、国防工业至关重要的稀土出口，《纽时》指出，北京管制稀土出口的报复措施，颠覆了2大经济强国之间的格局，原先决心要透过关税施压中国、改变贸易不公平行为的华府，似乎意识到恐自食恶果，如今华府改变策略，试图讨好北京。
官员透露，川普政府正延后对中国採取更激进的措施，同时推进会让北京感觉正面的举动，解禁H20芯片就是其中一例。
美高层推动解禁芯片 认同黄仁勋
知情人士表示，H20芯片解禁主要是川普政府高层官员推动的结果，这些官员认同黄仁勋的观点，亦即比起扣留芯片，向中国出售芯片，对巩固美国科技的领导地位更有利。
不只是为了美国科技能力著想，川普政府官员也称，鬆绑芯片出口是与中国贸易谈判的一环，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）6月才称，芯片与稀土不存在交换条件，他15日又改口，称H20芯片解禁是与中国谈判的一部分，“他们有我们想要的东西，我们有他们想要的东西”。
知情人士透露，美、中谈判代表并未在前两轮日内瓦、伦敦的谈判中谈论解禁H20芯片议题，不过鬆绑芯片出口，确实是双方近期积极行动的一部分。
中国限制稀土出口 川普吓一跳
知情人士也表示，4月北京限制稀土出口以报复美国的对等关税措施时，让川普及高阶幕僚吓了一大跳，因为部分高官原先以为北京会在压力之下很快屈服，川普及官员也陆续收到企业CEO来电，表明工厂撑不下去，这也促使美国重返谈判桌，与中国达成框架协议。
川普希望出访中国 亲自与习近平谈判
报导指出，川普希望今年稍后出访中国，与中国国家主席习近平进行面对面谈判，进一步加剧政府官员的审慎态度，消息人士透露，商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）已开始招募企业执行长参与代表团。
美前官员：北京取得重大成就 会要求更多
针对美国鬆绑芯片出口，部分官员及国会议员已对此私下表达担忧，认为贸易战为中国提供机会，将美国的科技管制措施带上谈判桌。前小布什政府出口管制官员巴迪亚（Christopher Padilla）评论，美国现在就安全限制议题进行谈判，“对中国人来说已是一项重大成就”，“他们数十年来一直在追求这个目标，现在他们成功了”，他认为未来北京会在出口管制方面，要求美国做出更多让步，以换取美国的所需。
《纽时》也指出，川普1.0时期首度祭出出口管制措施后，拜登政府萧规曹随，甚至扩大管制，限制英伟达芯片出口，儘管北京多次抗议，但华府仍强调科技出口管制攸关国安，不容妥协。不过5月的美中日内瓦谈判上，北京官员终于找到有力论点，强调稀土和芯片一样属于“军民两用”技术，警告美国若想获得稀土，应该准备好鬆绑技术出口。
对中鹰派边缘化
美国对中政策转变，也适逢川普政府内部出现变化，支持对中国实施技术管制的鹰派被边缘化，支持出口科技产品的官员受到青睐。
不只如此，卢特尼克及长期以来严厉批评中国的国务卿卢比奥（Marco Rubio），也和川普保持立场一致。相较之下，国家安全会议（National Security Council）中的鹰派成员近几个月来相继被解雇。
报导指出，黄仁勋也在华府展开游说工作，敦促政治人物开放对中国出售AI芯片，他认为，阻挡中国取得美国技术，反而会让中国更迫切地发展技术。川普7月在白宫接见黄仁勋时也同意他的观点，认为阻止美国芯片进入中国只会有利于华为，并且决定撤销H20芯片禁令。
了解川普想法的人士透露，一直以来川普都更倾向以交易的角度看待出口管制，例如第一任期内，他在习近平的敦促下同意取消美国对中兴通讯（ZTE Corp）的限制。
