美国国务卿卢比奥1日正式宣布，有60年历史的美国国际开发总署（USAID）停止外援任务，USAID走入历史。画面为2月7日，有人在USAID华府总部外献花。（美联社）

美国国务卿卢比奥1日正式宣布，有60年历史的美国国际开发总署（USAID）停止外援任务。

美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）昨日正式宣布，有60年历史的美国国际开发总署（USAID）停止外援任务，未来美国对外援助计划将优先考虑“有能力且有意愿自助”的对象，援助计划将以更具策略性、更有效率的方式实施。他也细数USAID外援计划至少酿成4类失败结果，包括加剧不稳定、受益国没回报、美国好感度低于中国，以及受助国坦言不要援助、只要技术。

USAUD终止对外援助外援优先考虑“有能力且有意愿自助者”

卢比奥昨日在国务院电子平台上发表题为“让对外援助再次伟大”（Making Foreign Aid Great Again）的文章，他宣布，自7月1日起，美国国际开发总署正式终止执行对外援助，符合川普政府政策的外援计划，特别是能促进美国利益的外援计划将由国务院掌管，但会以“更负责、更有策略及效率”的方式实施，未来美国的外援计划将有目标及时间限制，将优先考虑“同时展现有能力且有意愿自助”的对象，国务院将投注资源在能达成多重效果，并且促进美国企业、全球投资等私部门永续发展的领域上。

未来美国外援计划秉持3原则对抗中国剥削性援助

整体而言，美国未来的外援计划将秉持著“贸易优先于援助”、“重机会、轻依赖”及“以投资取代援助”等3原则来施行，他强调，新的援助模式将让美国处于更强大位置，以对抗中国的剥削式援助模式，同时进一步拓展美国在全球关键地区的战略利益。

卢比奥：公务员须确保纳税人资助符合国家利益

卢比奥在文章开头写道：“每一位公务员有义务确保美国公民资助的任何计划有益于国家利益。”川普政府对数千个计划进行全面盘点，发现美国国际开发总署远远低于上述标准。

USAID“几乎无成果” 反而加剧不稳定

他指出，数十年来美国国际开发总署的预算几乎无上限，让它们得以促进美国在全球的影响力、经济发展，让数十亿人能自食其力，不过除了打造出一个遍布全球的非政府组织集团外，自冷战结束以来，美国国际开发总署“几乎没有成果”，设置的发展目标鲜少实现，反而往往加剧不稳定局势。

受益最多国家没回报资助非洲国家1650亿美元

卢比奥直言，“那些因我们的慷慨而受益最多的国家通常没有回报”，例如1991年以来，撒哈拉以南非洲国家获得1650亿美元补助，但2023年的联合国重要决议上，这些国家投票时只有29％与美国一致，“比例是全球最低”。

投资中东逾890亿美元→美国好感度低于中国

卢比奥进一步以中东国家为例，他说同一时期，美国在中东及北非投资超过890亿美元，结果却是除了摩洛哥以外，美国在该区域每一个国家中的好感度都低于中国大陆。另外，1991年以来，美国国际开发总署在加萨及约旦河西岸地区支出达93亿美元，受益者还包含哈玛斯盟友，结果却是当地对美国产生诸多不满、而非感激，“唯一过得好的是无数NGO主管，他们在美国纳税人资助下过著五星级生活，同时间他们宣称要协助的人却更加落后”。

“慈善为基础”的援助失败卢比奥：受助国领袖上瘾了

卢比奥指出，这种以“慈善为基础”的模式之所以失败，是因为发展中国家的领导层对这类援助“上瘾”。

受助国不要“高高在上”的援助要技术

他也指出，国务院研究还发现，过去接受过USAID资助的国家，更倾向获得贸易而非援助，他说在与拉美及非洲国家接触后，发展中国家最常提及希望获得能赋予他们永续成长的投资，而非数十年来“自以为高人一等”的联合国、USAID援助。当地人也有同样心得，一名尚比亚男子告诉美国外交官，比起直接提供鱼，美国政府教他们如何捕鱼会更有帮助。

纳税钱不该资助“遥远的失败政府”

卢比奥宣布，这种“政府许可的低效率时代”正式结束，川普政府的对外援助任务将以美国利益为优先，他强调美国民众缴的税不应该用来资助遥远的“失败政府”，受助者也应该明白，他们获得的援助并非来自不知名NGO，而是来自美国人的投资。