大半年来，江苏人顾永生为一桩糟心事寝食难安。据他反映，2024年，他经人介绍认识了羊贩刘某明，将543只羊送到生意伙伴刘某明老家贵州铜仁玉屏侗族自治县饲养，不料却被刘某明设计盗卖强占。“一开始，刘某明偷将我们的羊混在他的羊群中牵走卖掉，去年9月被我们发现时，羊只剩了120余只。我们报警后，他索性把剩下的也全霸占了。”顾永生表示。
2024年9月底，顾永生一家选择报警求助，玉屏侗族自治县公安局以经济纠纷为由未予立案。此后，顾永生多次往返两地奔波，历经当地警方立案又撤案的曲折，案件从去年10月拖到至今，仍无实质性进展。
顾永生装车运往贵州的肉羊 受访者供图
近日，玉屏侗族自治县朱家场镇政府回应新黄河记者称，并无村民盗抢卖羊一事，双方纠纷系合作养羊，账目存分歧引发矛盾所致。对此，顾永生一方并不认可这一说法。陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善认为，警方应当明确告知当事人不受理的具体原因。
当事人称500余只羊被羊贩盗卖强占
近日，54岁的江苏籍养殖户顾永生告诉新黄河记者，自家做肉羊生意已经有20多年，平日主要从江苏农民手中收羊，再对外出售，在河南也拥有肉羊养殖场。2023年6月，一名熟客介绍了远道而来的贵州籍客商刘某明，刘某明称也想在顾永生手中收羊。
顾永生说，一开始，双方合作还算愉快。最初的几次交易，刘某明都提前支付货款，取得了夫妇俩的信任，此后，刘某明被允许先赊账，待羊卖出后再结账。到2023年年底，刘某明从夫妇俩手中一共收走了200余只羊。
顾永生称，2024年春节后转入生意淡季，肉羊出现滞销。刘某明提议，可以将肉羊送至其老家山上放养，山羊口感有别于传统的肉肥羊，待半年养成后，应该更受市场欢迎，以此打开销路。去年2月，顾永生将543只羊陆续装车，送往刘某明贵州玉屏侗族自治县的老家，并让儿子小顾跟随去养羊。
在刘某明介绍下，顾永生租下了刘某明家养殖场附近的另一家养殖场，作为自家羊棚，年租金为1万余元。每天白天，小顾等人将自家羊群赶到附近山上吃草，刘某明有时也将自家的七八十只羊混入其间。一开始，小顾并未察觉有异样。
“刚开始偷偷摸摸的可能10只、20只（混淆牵走），看不出来，羊太多了。”顾永生称，事后，全家人才知道，刘某明每次都偷偷将他们家的羊混在自己羊群中，然后一起牵走卖掉。顾永生猜测，刘某明可能是出于其还贷的经济压力所迫，“可能他的贷款到期了。”
顾永生说，2024年9月30日，儿子才突然发现自家羊群数量骤减，仅剩下120余只，赶紧向自己报信，并向玉屏侗族自治县公安局朱家场派出所报警，但警方以经济纠纷为由未予立案。之后，刘某明强行将小顾赶走，锁住羊棚，霸占了剩余的120余只羊。
警方立案又撤案，已向检方申请复议
2024年10月3日，从江苏紧急赶来的顾永生，再次向朱家场派出所报案。
“刚开始，警方给我们说是经济纠纷。”顾永生称，刘某明对警方坚称，羊群均为自己花钱购买，但未提供任何转账记录或票据，但警方采信了对方这一说法。顾永生只好先返回江苏找律师咨询，并向铜仁政务服务热线12345投诉，铜仁市公安局信访部门受理其投诉事项，并转至玉屏侗族自治县公安局处理。
顾永生称，10月14日，警方向其下达了《受案回执》，在警方的要求下，夫妇俩快速整理好证据提交。据其提供的一份《立案告知书》显示，“顾XX被诈骗案，我局认为符合立案条件”，落款时间、单位为11月12日、玉屏侗族自治县公安局。
顾永生回忆，直到12月19日，民警将其叫回贵州，表示案件已基本调查清楚，对方已经“承认25万元”，剩下的事“该走（民事诉讼）程序走程序”。据顾永生提供的一份其与当地警方工作人员电话录音显示，该工作人员称，“他现在承认的，差你的，承认的是有25万元……”顾永生认为，这25万元仅是120只羊的市场价格，之前被偷卖的300多只羊该如何解决，对方没有明确回应。
顾永生说，但最终玉屏侗族自治县警方认为，刘某明的行为不构成犯罪，自己反映的事项系经济纠纷，但为何属于经济纠纷，警方并未给出详细理由，并于2025年1月2日下达了《撤销案件决定书》。
在向多个相关部门反映均无果后，顾永生只好向铜仁市人民检察院申请复议。新黄河记者多次拨打刘某明电话，尝试求证此事，均提示忙音。其间，新黄河记者也尝试联系办案民警，其未接受采访。
“案子我们正在办……昨天我们和他联系过。”日前，经办该案的铜仁市人民检察院工作人员表示，针对顾永生反映的事项，目前正在办理中，但具体事宜不便透露，当被问及是否属于诈骗案件，该工作人员以“案子尚未办结”为由未予回应。
5月9日，铜仁市人民检察院向顾永生下达了《信访答复函》称，该院审查认为，刘某明行为不符合诈骗罪的构成要件，该案属于民事纠纷范畴，玉屏侗族自治县警方撤案符合法律规定。
镇政府：双方合作养羊，账目存在分歧
据顾永生夫妇提供的一份据称是与办案民警沟通的录音显示，该男子与顾永生交谈时提及，“他（刘某明）说的是差你25万元……那天我跟你不是也做笔录了吗？然后也一笔一笔地跟你理了的……你说你提供的所有的那个养殖的钱，然后我一笔一笔地加上来了……他差你的应该差不多在60万元……”
“他有一部分，他不是说全部不承认，他只是说这个数量，你提供的数量，跟他收到的数量，说的不一样，但是这个钱，这个东西，还在那里。”该民警建议顾永生，既然刘某明已经承认欠其25万元，最好先将这25万元拿到手，“我（对刘某明）说，你本来就是欠顾永生的钱，而且你自己也说了，这些钱是你一定欠他的，你先把你一定欠的还了，然后其他的事情，你们再慢慢地算。”
“没有他（顾永生）说的这么严重，他们可能的确存在那种，由于货款、钱款这些，没有及时支付导致矛盾的这种可能……他反映的这个问题，只能说是一部分属实。”日前， 朱家场镇政府工作人员何先生向新黄河记者介绍，自己从刘某明所在村的村干部、派出所处了解到的信息是，并不存在刘某明强抢盗卖顾永生羊只的情况，双方主要是合作养羊账目存在争议引发纠纷。
何先生称，调解时，双方向派出所提供了一个账本，账本记录有每一笔开销，当时的证据更倾向于双方存在一定的合作关系，“但更为具体的，他们这个是否属实？这个说实话无法核实，因为他们双方各执己见的，都没啥依据。”由于之后此事被交由县公安局处理，何先生未再跟进此事。
朱家场镇水田村杨姓支书则表示，据其了解，并不存在村民刘某明盗窃强卖顾永生500余只羊这一情况。刘顾两人是共同养殖山羊，刘某明也参与投资，自己曾在养殖场见过顾永生的儿子，和刘某明一起养羊，但“（双方）具体的矛盾我们也不知道”。
杨支书回忆，去年，顾永生报警后，刘某明也将自己的转账记录交给派出所，之后双方问题已经解决，但其也是询问刘某明得知上述信息，解决方案等具体情况其也不清楚。杨支书表示，刘某明离异，目前已外出务工，又换了号码，自己也无法联系上他，将尝试通过亲戚进一步联系。
对此，顾永生的妻子丁女士并不认可上述说法，并称其所说的账本，仅针对自2023年与2024年上半年期间双方交易产生的账单，并不涉及夫妇俩送去贵州饲养的543只羊，事情也从未得到过解决。目前，他们将继续通过律师维权。
律师：警方应明确告知不立案原因
“该条文的言下之意是，公安机关不受理盗窃案的，应当明确告知当事人不受理的具体原因。”陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善分析称，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
赵良善称，因此，玉屏侗族自治县公安局以经济纠纷为由未对养殖户的报案予以立案，有义务向当事人说明不按盗窃案处理的理由，包括告知其认定为经济纠纷的依据和相关事实，让当事人清楚了解案件不立案的原因，以便当事人决定是否采取后续措施，如申请复议等。
与此同时，当事人可通过向上级公安机关投诉、申请行政复议等渠道，要求警方纠正错误行为，对案件重新进行调查处理，以维护自身合法权益。
