为了结束俄乌战争，达成和平协议，美国政府有可能同意承认俄罗斯对克里米亚半岛的控制权。特朗普已表示，“克里米亚会留在俄罗斯”。这对乌克兰意味着什么？【如果承认俄罗斯吞并克里米亚 世界面临哪些风险？】
— DW 中文- 德国之声 (@dw_chinese) April 25, 2025
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据《华盛顿邮报》、《华尔街日报》和彭博社等媒体报道，美国向其欧洲盟国转交的一份秘密文件包含促成俄乌停火的建议。其中最重要的一点是承认俄罗斯对其2014年吞并的克里米亚半岛拥有控制权。美国本期待乌克兰方面在本周四之前就此做出答复。
周五美国《时代周刊》发表对特朗普总统的采访，其中回答有关克里米亚问题时，特朗普表示，克里米亚是“奥巴马交给他们（指俄罗斯）的，不是我”。他重申，如果他是总统，“克里米亚不会被拿走”。特朗普还表示，“克里米亚会留在俄罗斯，泽连斯基明白，每个人都明白它（指克里米亚）已经和他们（指俄罗斯）在一起很长时间了。”
乌克兰如何反应？
基辅方面没有立即对有关报道做出回应。最早做出反应的是克里米亚鞑靼族的代表楚巴罗夫（Refat Tschubarow），他在接受自由电台（Radio Liberty）采访时说，特朗普政府只是想通过涉及领土退让的建议试探乌克兰领导人——特朗普一直坚称没有领土让步就不可能结束战争、实现持久和平。
稍后，乌克兰总统泽连斯基的顾问雷什申科（Serhij Leschtschenko）在接受乌克兰电视台采访时表示，在与美方的会谈中，没有具体谈及承认克里米亚为俄罗斯一部分，基辅也不同意这样做。
此后，泽连斯基才出面表态。他周二在基辅回答记者提问时说，乌克兰不会承认俄罗斯对克里米亚的侵占，因为这是违反乌克兰宪法的。“克里米亚不能讨价还价”，泽连斯基强调，该半岛是乌克兰领土。
特朗普随后表示，乌克兰总统的表态“对与俄罗斯的和平谈判非常不利”。“如果他们想要克里米亚，为什么不在11年前为之战斗，而是没打一枪就交给了俄罗斯？”特朗普周三在自己的社交平台Truth Social上写道。
有哪些风险？
美国罗伯特·兰星全球威胁与民主研究所（RLI）在一份报告中，分析了承认俄罗斯吞并克里米亚给国际秩序带来的风险。报告认为，这将“意味着美国外交政策的根本性转变，标志着与实行数十年的保卫领土完整的法治原则的决裂”。
专家强调，承认克里米亚被吞并首先是对国际准则的战略打击。它将破坏国际法所保障的领土完整不受侵犯原则，削弱二战以来确立的法治秩序。这又会鼓励其他专制国家，如中国或土耳其等，试图改变现有领土边界。
其次，这将导致西方阵营内部盟国之间的疏离。乌克兰将把这一步骤视为背叛，而北约和欧盟的东欧成员国则将视之为对俄罗斯侵略者的投降。
第三，这一举措会影响到美国的内政，引发跨党派的反弹，以及有关特朗普真实意图何在的质疑，尤其是联系到有关他是否长年以来与莫斯科有某种联系的猜测。
此外，兰星研究所还警告，承认俄罗斯吞并克里米亚将严重损害美国支持全球民主法治的可信度，尤其是在那些受到更多专制压力的国家。
“危险的先例”
乌克兰政治学者费森科（Wolodymyr Fesenko）认同上述分析。他在接受德国之声采访时表示，克里米亚问题是一条“红线”，失去克里米亚对乌克兰是“绝对不可接受的”，在法理上承认俄罗斯吞并克里米亚将制造一个“非常危险的先例”。
而且不仅是对乌克兰，而是对全世界而言，如果考虑到中国对台湾和其他地区的领土主张的话。费森科认为，美国国务卿卢比奥日前临时取消与欧洲国家外长会面的伦敦行程，会议降级为顾问会谈，说明被媒体广为报道的美方和平建议实际上遭到了拒绝。
德国外交政策学会（DGAP）的专家安德拉斯·拉茨（Andras Racz）也认为，不会很快取得外交突破。“乌克兰方面拒绝了美国的建议，这不让人意外”，他说，否则这意味着基辅要正式承认克里米亚被吞并，以及实际上放弃被俄罗斯占领的乌克兰领土。
伦敦会议泡汤之后，观察人士在推测，华盛顿下一步会如何走。美国副总统万斯周三表示，乌克兰和俄罗斯都必须让出其目前控制的部分地区。他说，美国向俄乌双方提出了“明确的建议”。万斯警告，“现在到时候了，要么他们同意，要么美国就将退出这一进程。”
