上周，美国西弗吉尼亚州共和党籍众议员赖利·穆尔（Riley Moore）推动国会立法，拟全面禁止中国公民获得美国留学签证，此事已引发在美华裔人士的强烈不满。

当地时间3月18日，由众多知名美国华人组成的百人会（Committee of 100）谴责了穆尔的这项法案，并称此举“不仅具有排外性，而且会弄巧成拙”。前美国驻华大使骆家辉是这家非营利性、无党派组织的主席，他也通过百人会当天发表的一份声明予以回应。

“美国一直因欢迎世界各地最聪明的人才而繁荣，而向中国学生关闭大门不仅违背了我们的价值观，还会削弱我们在科学、技术和创新领域的领导地位。”骆家辉强调，穆尔所提的法案“不仅排外且会弄巧成拙”，“我们必须捍卫机会，而非恐惧，确保人才和进步在我们国家继续蓬勃发展”。

百人会是美国的一个华人精英组织，其成员包括来自商界、政界、学术界及文化界的杰出人士，由美籍华裔建筑师贝聿铭于1990年创立，创始成员还包括世界著名大提琴家马友友、金融家及慈善家唐骝千等人。

在当天发布的声明中，百人会警告称，拟议中的立法将加剧仇外情绪和种族定性，这将影响所有在美国的华裔学生，包括华裔美国人。

“认定每一名中国学生——无论其背景、意图或信仰如何，都是国家安全威胁，不仅不准确，还会助长仇外心理、歧视和对整个群体的敌意，包括在美国的华裔美国人。”

声明称：“中国和华裔美国学生长期以来为美国的科学、技术和经济进步做出了贡献，这样的言论破坏了他们在没有怀疑和偏见的环境中学习、合作和茁壮成长的能力。”

早在数周以前，美国国会众众议员穆尔就已开始鼓吹“中国利用了美国的留学签证计划”，以多种方式“威胁美国的国家安全”，并宣称要推动立法以全面禁止中国公民获得美国留学签证，会在当地时间3月15日向国会提交相关法案。

穆尔还引用了五名密歇根大学的中国留学生被美国联邦调查局（FBI）提出指控一事来支撑他的观点。此前，有五名中国留学生在拍摄流星雨时误入美国密歇根州国民警卫队训练中心附近区域，随后被美国军方人员发现并驱离。由于该中心正与来自中国台湾地区的军事人员进行共同训练，美方咬死认定这五名留学生是“中国方面派遣的间谍”。

“这种情况不能再持续下去了。”穆尔声称：“我们现在应该关闭阀门，立即禁止向中国公民发放所有学生签证。”

香港《南华早报》指出，穆尔推动的法案必须在共和党控制的参众两院获得通过，才能由美国总统特朗普签署成法。而这一法案中所适用的签证范围，包括职业签证、交流访问者和学术学生类别。

报道称，美方此前一些立法中，针对的群体范围相对较小，比如特定STEM（科学、技术、工程和数学）领域的研究生。而如今，穆尔所提法案草案的广泛性，使其成为迄今为止美国针对中国学生出台的最直接的法律工具。

尽管穆尔的法案目前还只是设想，但美国此前已经实际推出过限制中国留学生和研究人员入境的行政命令。在2020年5月，特朗普在第一个执政任期内就发布了一项名为《禁止部分中国留学生和研究人员入境》的行政命令，即所谓“10043号行政令”。

根据其规定，签证官在签证审核中可以借学生学者就读专业或研究方向特殊，出身的国内学校“敏感”（如北航、哈工大等被美方纳入“实体清单”的院校），或是受留学生基金委员会资助等为理由，拒绝发放赴美的学生和访学签证。

去年11月18日，根据美国国务院赞助的国际教育协会（IIE，总部位于纽约）发布的最新年度调查数据显示，在2023-2024学年，共有331602名印度留学生在美国学习，而中国留学生的人数则为277398人。相较上一学年，印度留学生增加了23%，中国学生减少了4%。

至此，印度15年以来首次超越中国，成为美国最大的留学生来源国。事实上，多年以来，中国留学生一直是美国最大的外国学生群体，在2022-23学年的总人数接近29万人。而自2020-21学年以来，在美国的印度留学生人数一直在稳步增长，2023-24学年的总人数约为当时的两倍。

除此之外，在特朗普重返白宫后，在美中国公民的焦虑情绪不断加剧。在学术界臭名昭著的“中国行动计划”（China Initiative），正是在特朗普首个执政任期内提出的，该计划宣称要打击所谓的“与中国相关的间谍活动、知识产权盗窃”，在拜登政府执政期间被终止，但近段时间大有“死灰复燃”的趋势。