“公共卫生”成新武器？川普拟重启法令收紧边境移民

据三位了解讨论情况的消息人士透露，总统川普预计最早将于本周发布一项新的公共卫生命令，将南部边境的移民列为潜在的疾病传播风险。这一举措标志着川普政府在限制移民方面的政策进一步升级。

这项尚未最终敲定的命令是在回顾2020年川普首届政府时期实施的一项命令。当时，为应对新冠疫情，该命令封锁了南部边境，并禁止寻求庇护者入境。这一政策引发了移民倡导者的激烈批评，也在国安部内部引发了争议。

消息人士透露，新命令的讨论中提及了麻疹和肺结核等传染病。这项命令是政府在美墨边境过境人数持续下降的背景下推出的最新举措，旨在进一步收紧边境政策。

根据法律，疾病控制与预防中心（CDC）负责评估外国是否存在可能威胁美国公共卫生的传染病。如果存在此类风险，CDC可发布公共卫生命令，国土安全部则负责执行。

一些前CDC官员认为，发布这样的命令并没有充足的公共卫生依据，质疑其是否是在利用健康因素改变移民政策。当前，联邦政府正应对得州西部的麻疹疫情。据得州卫生厅称，截至周二下午，相关病例已增至58例，但尚不清楚是否与美墨边境有关。最近几个月，过境移民人数已大幅下降。

针对麻疹疫情是否会成为援引第42条（Title 42）的理由，明尼苏达大学传染病研究与政策中心（CIDRAP）主任奥斯特霍尔姆（Michael Osterholm）对媒体表示，“鉴于得州的疫情现状，我更担心我们会把病毒传染给墨西哥人。”

第42条是在新冠疫情爆发期间颁布的，允许政府迅速在美国边境拒绝移民，表面上是为了防止新冠病毒的传播。这项命令基于一项已有数十年历史的公共卫生法，颁布之时美国已经在努力应对新冠疫情的蔓延，并立即遭到移民倡导者和公共卫生专家的强烈反对。

另一方面，援引第42条的举措可能会引发新的法律挑战。美国公民自由联盟（ACLU）曾质疑该权力的合法性，认为这是一种以公共卫生为名收紧移民政策的手段。尽管如此，该政策在川普任内得以长期实施，直到前总统拜登于2023年5月废止该政策之前，边境官员根据该权力已驱逐了近300万名移民。

批评者指出，第42条的一个问题在于，被遣返的移民几乎不会受到法律后果，这使得他们可以多次尝试非法入境。而根据正常的移民法，非法越境者可能会面临更严厉的法律制裁。

美墨边境已经实施了多项严格的边境管控措施，包括使用《移民和国籍法》第212(f)条赋予总统的广泛权力，限制过境人员，以及重新推行“留在墨西哥”政策。这一政策要求移民在等待美国移民法庭审理期间，必须留在墨西哥境内。