美国总统特朗普2月22日扬言：如果俄罗斯不达成协议结束与乌克兰的战争，美国将对俄国进口商品征收高额关税并且实施制裁。这之前，重返白宫的特朗普多次敦促欧洲国家增加军费的发言也得到部分欧洲领导人的积极回应。

2025年1月21日星期二，唐纳德·特朗普总统在华盛顿白宫罗斯福厅发表讲话

特朗普向普京施压

特朗普在社群媒体Truth Social写道：“我不想伤害俄罗斯。我爱俄国人民，并且一直与总统普京保持着非常好的关系。” “如果我们不尽快达成协议，我别无选择。只能对俄罗斯和其他参与国售往美国的任何商品祭出高额税收、关税和制裁。”

特朗普呼吁普京“停止这场荒谬的战争”，并称“情况只会变得更糟”。“让我们结束这场战争吧，如果我是总统，这场战争就不会开始！我们可以用简单的方法，也可以用困难的方法来做到这一点-而简单的方法总是更好。”

有欧洲领导人同意特朗普的意见

美国总统特朗普一直抱怨欧洲国家的国防预算太低，欧盟执委会执行副主席兼对外事务高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）最近表示同意特朗普说的有理，并强调欧盟27国目前国防花费平均占国内生产毛额（GDP）的1.9%，而俄国占到了9%，“我们若不花更多经费（在国防），所有我们在教育、健康照护等的花费都将陷入风险”。欧洲国家如果不增加军费，将会向侵略者传达错误讯息，“软弱，等于在邀请侵略者进来”，因此必须展现欧洲对国防是认真的。有人说我是“对俄鹰派”，但我认为我只是很现实地看待俄罗斯问题。

在本月接任欧盟轮值主席国的波兰，其国防支出占比高于任何其他北大西洋公约组织（NATO）成员国，波兰总理图斯克（Donald Tusk）日前在欧洲议会举办的另一场会议中强调：“如果欧洲想生存下去，就要武装起来”。图斯克敦促欧盟各国严肃看待特朗普的呼吁，将国防支出目标从国内生产毛额（GDP）的2%提升到5%。图斯克强调：“现在是欧洲不能在安全方面节省开支的时候。”

欧洲防卫局将整合欧洲碎片化的武器系统

此外，欧盟负责国防安全政策的两位最高官员22日在欧洲防卫局20周年论坛上呼吁强化军备，包括促进联合投资、联合采购，整合欧洲碎片化的武器系统，并将与北约合作拟定具体的军火产出计画。成立于2004年的欧洲防卫局（European Defence Agency）是欧洲联盟建立起来促进成员国家防卫合作的机构，俄乌战争加上特朗普效应，使这个过去在欧盟里并不起眼的角色渐受重视。

作为欧洲防卫局的顶头上司，卡拉斯在论坛致词时表示：将让该局发挥更大潜力，成为欧盟军备科技的孵化器，负责整合欧盟27国各自为政的武器系统。

卡拉斯指出，在包括战机、战舰、装甲车等11个主要的武器领域中，相较美国的32个系统，欧盟有172个系统，碎片化的情况影响军备生产和防卫的效率。她强调欧盟不需要成立单一军队，但需要27国的军队有能力防卫欧洲并能有效地共事。

卡拉斯表示：欧盟正在酝酿对俄罗斯第16轮制裁，以打击俄国日益衰弱的经济，“欧盟经济比俄罗斯大17倍，我们可以做更多来帮助乌克兰”。她并提到强化军备需要资金、人才和时间，欧洲拥有前2者，但没有时间，而在欧洲前线的乌克兰“正在为我们争取时间”。

卡拉斯说：欧盟执委会最迟将在3月中，也就是上任百日内提出一份“国防白皮书”，这将是一套聚焦于战备的战略，她还将与负责国防的执行委员库比柳斯（Andrius Kubilius）共同提出欧洲军火产业产出计划。

库比柳斯在致词时提到：与北约组织合作，北约负责设定军事需求和目标，欧盟则支持达成这些目标，并定义提高军火产能的优先事项，由欧洲防卫局执行计划。

库比柳斯强调联合采购、联合投资的重要，就资金不足的问题，库比柳斯认为：出发点应该是调动财政以符合国防需求，而不是相反。北约是全球最大军事同盟，欧盟则是最大单一市场，两者携手将能超越俄国的军备速度。