“喊”商户店外摆摊，为何需要城管动员？

允许商户有条件地外摆经营，并不仅仅是让利于民，同时更体现出了城市管理思路的转变

“只要不影响交通，您在门头前安心摆摊就行了”“多摆摊多挣钱，祝你们生意兴隆”……新春将至，夏津县综合行政执法局推出了一项暖心举措——允许商户在遵守“门前五包”规定的前提下，于店外摆摊经营。

看过了太多城管禁止占道经营的事情之后，城管“喊”商户店外摆摊不仅令人感到新奇，就连当地一些商户也感到“受宠若惊”：“以前总是担心占道经营会被罚款，现在好了，政府允许我们摆摊，我们也能安心做生意了。”城管队员的这种转变，一方面是出于照顾商户生意的考虑，另一方面也未尝不是为了营造过年的氛围？琳琅满目的商品整齐地码放在路边，不仅能方便市民的购物选择，而且能让城市更热闹一些，让烟火气更浓郁一些。

据报道，此次允许商户外摆经营的政策并非夏津县的首次尝试。去年中秋节期间，该县就曾进行过为期7天的临时外摆试点，并取得了显著成效。尽管效果显著，当地再次推出同样政策的时候，还是需要城管队员通知动员。由此足以看出，这种政策不仅“保质期”短，而且随机性强，虽然商户对此满怀期待，但除了被动等通知，似乎无法做出主动性判断和选择。关于允许商户外摆经营，这或许是更值得反思的内容——如何让暖心的举措更持久？

实际上，允许商户有条件地外摆经营，并不仅仅是让利于民，同时更体现出了城市管理思路的转变。城管与商户之所以频频爆发冲突，一个很重要的原因在于，在某些城市管理者眼中，商户是需要“法办”的对象，而不是需要“服务”的经营体。夏津县的成功经验说明，只要规则明晰、管理到位，允许商户适度外摆经营，完全可以实现多方共赢。问题的关键在于，如果这种举措只是“一阵风”，不仅执法层面的“忽冷忽热”让人难以适应，其积极意义也不免打上折扣。

相比之下，一些城市的做法更值得借鉴。比如日前肇庆市城管局印发《关于商户适度外摆经营和流动摊贩临时疏导区设置管理指导意见》。其中明确，各地应建立统筹协调机制，按照“主次干道严控、背街小巷规范”的原则，合理确定辖区允许外摆经营的区域和外摆经营时间，合理确定流动摊贩临时疏导区设置方案。同时要求，在确定沿街商铺超门面外摆经营时，可结合道路情况，在满足正常通行的情况下，通过施划框线方式规范划定超出门面外摆经营的范围。

城市生活中，并不是所有道路都适合外摆经营，与其“一刀切”式地放开或禁止，不如在明确规则的基础上实施科学管理。如此一来，既能够满足市民多样化的消费需求，也能够为商户提供更多的发展机遇，消除商户经营与城市管理之间的矛盾对立，何乐而不为呢？

城市管理思路往往是决定城管执法表现的重要因素，只有不断提高城市管理的精细度与颗粒度，才能持续增强公众的获得感与幸福感。