美国政府换届第二天，耶伦要采取“非常措施”

据美联社18日报道，当地时间周五（17日）下午，美国财政部长耶伦在一封致美国国会领导人的信中表示，由于美国联邦政府即将触及约36万亿美元的债务上限，财政部将采取“非常措施”，以避免债务违约。

耶伦在信中指出，美财政部将从当地时间1月21日至3月14日启动“暂停发行债券期”。同时，期间将暂停为公务员退休和残疾基金以及邮政退休人员健康福利基金注入新资金，以确保政府在现有资金框架下继续运转。但如果债务上限未能在短期内解决，美国仍可能面临债务违约。

信函末尾，耶伦警告，非常措施可能持续多久存在“相当高的不确定性”，因为它面临预测未来几个月美国政府收支的挑战。她呼吁国会尽快采取行动，提升或暂停债务上限，以保护美国的信誉和经济稳定。

耶伦去年12月底就曾警告称，美财政部预计美国最早将于2025年1月14日至23日期间触及债务上限，可能需要采取“特别措施”以避免联邦政府陷入债务违约。美媒称，这些措施是美财政部的一种临时会计操作，用于在国会未能及时提高或暂停债务上限的情况下，确保政府继续运转。

美联社指出，这一举措正值美国政府换届之际，也是耶伦担任美财长的最后几项行动之一。这些“非常措施”将在美国候任总统特朗普正式宣誓就职（20日）的隔天生效，届时耶伦将离任。

美国国会曾在2023年通过决议，暂时暂停债务上限，但该措施已于2025年1月2日到期。

去年12月21日，在国会两党“极限拉扯”下，美国总统拜登赶在最后一刻签署了一项临时拨款法案，从而避免美国联邦政府部分机构陷入“停摆”。但等到今年3月，这项临时拨款法案到期的时候，两党还会就政府债务问题继续缠斗。

这份一改再改的短期支出法案，最终仍不包括特朗普一再要求关于提高债务上限的条款，他认为完全取消债务上限将是美国国会能做的“最明智的事情”。

被特朗普提名为新任财长的斯科特·贝森特（Scott Bessent）周四在国会参议院出席确认听证会时表示，如果得到特朗普的支持，他将与新政府合作探讨取消债务上限的可能性。

他还扬言，只要他的财长职务得到国会确认，“美国就不会出现债务违约”。

多年来，美国债务持续攀升，财政赤字不断扩大，然而美两党依旧将财政问题作为政治筹码，相互制肘、扯皮，谁都不愿“踩刹车”。2023年6月，拜登签署债务上限法案时，已是美国自二战结束以来，第103次调整债务上限。

而自2023年9月突破33万亿美元后，美国国债增长速度急剧加快。2024年内，国债规模先后突破34万亿、35万亿美元大关，到11月底已跃升至超36万亿美元。与40年前仅为9070亿美元的规模相比，美国国债规模增长超过38倍。

如果债务上限的问题未能及时解决，美国政府将面临违约风险，将对美国及全球经济造成严重冲击。国际信用评级机构惠誉本月预警称，美国将在2025年面临“重大财政政策挑战”，包括债务上限、预算拨款及税收政策等。

“这个债务螺旋必须停止，新的政府和国会将在2025年面临严峻的财政考验。”彼得·G·彼得森基金会的首席执行官迈克尔·彼得森警告道。