美国政府又面临停摆！关键6问题一次看

▲美国政府可能在21日午夜后停摆，图为国会大厦。

美国总统当选人川普（Donald Trump）公开反对共和党籍众院议长强生（Mike Johnson）提出跨党派政府支出法案，导致法案未表决通过，而新法案在19日晚间再次被否决，这可能导致美国政府在21日午夜后停摆，冲击耶诞前的经济活动。

何谓政府关闭？

根据美国宪法，国会拥有掌管财政的权力，这意味着几乎所有的政府资金决策都在国会完成。国会每年必须在10月1日新财政年度开始之前通过拨款法案，否则政府将因无资金而无法继续运作。

如果国会未能及时采取行动，众议院和参议院也可以通过一项称为「临时拨款决议」的法案，以短期维持政府运作。国会今年9月采取了这种方式，将最后期限定在12月20日，因此国会必须在20日结束前采取行动，否则资金将中断，所有非必要政府功能都必须停止。

为何走到这一步？

若按照理想情况，国会的拨款委员会每年应该通过12项针对不同联邦机构的拨款法案，然后再由众议院和参议院全体投票通过，最后送交总统签署成为法律。

不过，现代国会很难顺利完成整个流程，国会今年9月就因未能及时完成而选择通过了一项短期资金延期法案。虽然国会从秋季开始就知道12月20日是最后期限，但直到本周才正式提出避免政府关闭的协议。

共和党籍的众院议长强生（Mike Johnson）在17日晚间宣布了这项由国会两党领袖达成的协议，将政府资金延长至3月14日，并为农民提供经济援助，还有受飓风影响地区的救济。同时，协议还包括国会议员十多年来首次的微幅加薪，最高可达3.8%。

然而，在众议院还未安排投票前，马斯克开始在社群平台X上公开批评该法案，川普以及一些极右翼国会议员也反对该计划，指责其对民主党过于有利，并批评包括国会加薪在内的部分政策条款，导致法案最终流产。

共和党人接着匆忙制定满足川普要求的新版法案，19日仍在众议院被否决，数十名共和党人投下反对票，距离20日午夜政府关门的最后期限仅剩1天。

政府什么时候开始关闭？会持续多久？

如果国会未能在最后一刻采取行动，政府关闭将从21日凌晨12:01开始，影响可能要到23日才会开始出现。

政府关闭可能持续多久很难预测，但由于国会内部分歧和即将到来的耶诞假期，关闭可能会持续一段时间。

乔治亚州共和党议员格林（Marjorie Greene）在X上发文表示，她支持将政府关闭持续到就职日。

政府关闭会影响哪些部分？

在政府关闭期间，联邦政府将无法支付数百万名员工的薪水，包括军人和预备役人员；数十万政府员工可能会被迫休假，意味着他们将暂时停止工作，但即便是那些被要求继续执行必要职责的员工，在关闭期间也不会领到薪水。

美国政府2013年关闭期间，大约有85万名员工被迫休假，

部分联邦机构将继续运作，包括军事和公共安全单位，例如空中交通管制和运输安全管理局（TSA）。每个联邦机构都会制定相关应急计划，规划关闭期间的运作模式，以及哪些员工不会被迫休假。

会影响社会保障等福利吗？

政府关闭期间，社会保障的支票仍将正常发放给全美7300万人，因为这被视为「强制性」支出，而非国会每年需通过的12项拨款法案之一。

历史上最长的政府关闭持续了多久？

政府关闭过去40年来，发生过20次，每次至少持续1天；最长的一次关闭也是最近的一次，从2018年12月21日到2019年1月25日，关闭了整整34天。