去年传出，国军在美国密歇根州北部格雷林营（Camp Grayling）接受训练，并与多国进行年度演习。美国前大使、密州中国经济安全暨审查小组创办人塞拉（Joseph Cella）近日在国会证实，台湾军队在密州国民兵的“国家全域作战中心”（National All-Domain Warfighting Center，简称NADWC）受训。

美国《华尔街日报》去年2月报导，密州国民兵在训练一组国军，包括参与和多国进行的年度演习。美国国民兵（National Guard）属后备部队，透过国民兵训练而非美军常备部队，主要是考量到不要太刺激中国大陆。美国防部长奥斯汀曾证实，美国民兵正在训练台湾“后备部队”。

美众议院监督暨问责委员会24日召开听证会，美国前驻斐济、基里巴斯、诺鲁、东加及图瓦卢大使塞拉出席。塞拉在家乡成立公民团体“密歇根中国经济安全暨审查小组”，他谈到，亲眼目睹中国电动车电池制造商“国轩”（Gotion Inc.）在密州乡村地区造成的恶性影响。

塞拉指出，国轩在密州拟设的锂电池厂距离格雷林营仅约70英里。格雷林营是密歇根州国民兵主要训练设施，该营的“联合演训中心”（JMTC）也是美国最大的国民兵训练设施。格雷林营JMTC隶属密州的“国家全域作战中心”。全域作战是美军2019年底推出的概念，目标在于整合“陆、海、空、太空、网络”等五大作战场域的能力。

去年7月，我陆军机械化步兵第333旅一个联兵营，也低调赴密州JMTC，参与由国民兵局举办的夏季“北方打击”（Northern Strike）演习。美军为强化本土国民兵单位的战备能力，自2012年起，每年在密州举办“北方打击”联演，并邀请外国盟邦参加，参演单位涵盖常备、国民兵及预备役部队。

去年是美国民兵“州合作伙伴计划”（State Partnership Program，SPP）30周年。SPP在1993年展开时仅有13个国家参与，现在已发展到100国。为强化台湾国防自我防卫能力，美国国会多年来一直推动台美国民兵合作。台湾近年来也积极寻求美台国民兵合作。

去年7月，美国民兵战略计划暨政策及国际事务主任札纳（William Zana）在记者会上被问及如何将台湾纳入SPP，以及可能的挑战，他当时称尚未讨论纳入台湾议题，SPP必须先由该国提出要求。SPP原则上由每一个州国民兵部队，负责认养、推动与一个友好国家的“常备正规部队”进行交流。