全面拥抱中国？柬埔寨突“退群” 越南布局毁于一旦

柬埔寨近期连续传来消息，包括德崇富南运河的修建，以及中国向柬埔寨赠送护卫舰，都表明两国的关系愈发亲密，而这也引起了个别国家的担忧，除了美国外，柬埔寨的邻国越南也忧心忡忡，担心柬埔寨“彻底导向中国”。

据观察者网援引南华早报9月26日报道，日前，柬埔寨首相洪玛奈、柬埔寨人民党主席洪森等多名柬埔寨高层领导人公开宣布：柬埔寨将退出柬埔寨-老挝-越南发展三角区（CLV-DTA）合作框架。

洪玛奈表示，柬埔寨国内的极端分子利用该协议作为“政治武器”来对执政党进行攻击，严重影响了柬埔寨国内的稳定和安全，甚至宣称柬埔寨将基于该协议“割让东北四省”给老挝和越南、号召其他民众参与“推翻政府”的抗议活动。在采取反制措施效果不佳的情况下，他不得不宣布：“考虑到人们对领土的担忧……我们决定柬埔寨将从 2024 年9月20日起终止参与《柬埔寨-越南税收协定》。”

同时，他表示，柬埔寨退出该协议已经提前通知越南和老挝两国，两国均已知晓柬埔寨的这一决定。洪玛奈称，柬埔寨将继续与东盟、柬老缅因河三角洲合作组织、湄公河经济合作组织、大湄公河次区域合作组织以及全球其他发展伙伴的合作下正常开发我们的领土，并致力于建设边境公路，柬埔寨人民将为此做出贡献。

此外，柬埔寨外长索金达·索菲亚也表示，经过仔细考虑和评估我们的进展，我们得出结论，合作任务已经达到了目标，因此选择退出协议，但柬埔寨仍将继续与有关国家密切合作，造福柬埔寨乃至地区各国人民。

（柬埔寨-越南边境过境点）

据悉，此次事件的源头系1999年签署的《柬老越税收协定》以及随之诞生的“柬老越发展三角区”。该三角区原本希望促进三国经济共同发展，但经济研究显示，该协议大部分利益均归越南所有，这使得柬埔寨国内的反对派非常不满，认为这是现政府“丧权辱国”的标志。

在这种情况下，柬埔寨反对派多次煽动民众在柬埔寨国内乃至海外多国进行大规模抗议，不断向柬埔寨政府施压，甚至公开指责政府“正在通过该协议向越南缴纳贡金”。虽然柬埔寨政府多次进行公开宣讲、表示该协议是建立在公平合作基础上的，但这并未取得柬埔寨反对派的信任。因此，为了避免反对派继续就此发难，柬埔寨政府才不得不做出让步、退出了这一合作协议。而这也意味着，越南在中南半岛的经济布局“毁于一旦”。

然而，这并不是毫无副作用的。有学者警告称，柬埔寨政府面对反对派压力，选择在国际经贸合作上进行“毁约”，这一行动对东南亚地区的冲击力将堪比“英国脱欧”。该学者称，这不仅告诉其他国家，柬埔寨政府并不能很好地控制国内反对派的压力，同时也说明，柬埔寨自身的经济合作承诺可信度正面临挑战——虽然越南和老挝大概率不会因此降低和柬埔寨的合作关系，但许多国家可能因此会暂时降低对柬埔寨的信任。

（柬埔寨抗议者与军警发生冲突）

不过，柬老越发展三角区在一定程度上与东盟框架存在重叠，柬老越也都和中国有着密切的合作关系。考虑到中国与东盟各国在经济合作上表现得非常积极且可靠，即使柬埔寨当前“退群”了，但只要中国从中斡旋、基于东盟框架继续推动柬埔寨与其他周边国家实现更进一步的多边贸易合作，柬埔寨受到的负面影响将会显著降低。当然，这也恰恰是东盟合作框架存在的重要意义——一个团结、稳定和充满活力的经济乃至政治联盟。