宋国诚 2024年09月02日
沙利文针对中国所推动的“预防外交”，可能什么都预防不了！（美联社）
8月26到28日，美国国家安全顾问沙利文造访北京。沙利文访中的目的是什么？习近平与王毅接见沙利文的目的又是什么？从美国的目的来说，是希望与中国就“全球热点问题”进行沟通对话，藉以表明立场、以观后效；就北京的目的来说，北京对全球热点问题没有兴趣，而是专注于给未来的美中关係“指明方向”，希望在美中关係崎岖不平的道路上，清除障碍、截弯取直。
沙利文访中：目标多元，效果有限
对于这次沙利文访中，我用8个字来形容：“目标多元／效果有限”。所谓“目标多元”，是指此行可能为最后一次“拜习会”预先铺路，也可能力求稳定美国大选之前的双边关係，包括警告中国不要介入美国的大选，这可能意味美国已把中国看成一个“留校察看”（probation）的国家，所以要去察看中国是否遵守美国的禁令？所以，沙利文访中，可以说是“沟通外交”、“立场外交”或“管控外交”，也可以说是“摸底外交”或“红线外交”。如果要正面的来看，沙利文是在执行美国外交传统上“预防外交”（preventive diplomacy）的概念，也就是通过外交对话与协商，建立透明化的沟通机制，也就是美国所常说的“负责任的管控分歧”，来避免误判或冲突的发生。
所谓“效果有限”，主要有3个理由。第1个理由是美中之间的矛盾，是一种结构性、基础性的冲突，是一种“不断上升的恶意螺旋”，双方的“核心利益”是互斥的，没有交集，也没有共识，不可能因为几次的外交会晤，就能够“化干戈为玉帛”。
第2个理由是由于拜登已经退选，所以拜登政府已经处于一种“看守状态”。即使沙利文此行与中国达成什么共识或协议，对于大选之后的美国新政府都没有主导性与影响力。即使安排了“拜习会”，也对未来的新政府也没有任何的拘束力。
第3个理由是在这次的会面中，我把中国採用的外交模式称之为“糖衣外交”或叫“形容词外交”，也就是“以一大堆的形容词来包装对美国一肚子的抱怨”。王毅提出所谓“中美正确相处的5个关键点”，美国都不会接受。我举其中一个例子。王毅说：“美方应当把不支持台独的承诺落到实处，恪守一个中国原则和中美三个联合公报，停止武装台湾，支持中国和平统一”。
王毅应该改名“王鬼扯”！
实际上，第一，台湾没有台独问题，只有中华民国继续存在于台湾的事实。“台独”只是中共编造出来胁迫台湾的藉口。既然根本不存在“台独”问题，就不存在美国“支持或不支持台独”的问题；第二，关于恪守“中美三公报”，首先是中国背弃了“以和平方式解决两岸歧见”的承诺，既然中国宣称“不排除以武力的方式解决台湾问题”，那就是自己背离了“三公报”的和平原则，既然中国自己“不恪守”，美国有什么裡由“要恪守”？换句话说，美国没有必要去恪守已经被对方背弃的任何协议。第三，美国没有必要“停止武装台湾”，因为美国是依据“台湾关係法”保卫台湾，以避免台湾遭受中国的武力威胁。美国所讲的“避免冲突”就是这个意思！美国不是“武装台湾”，而是“协防台湾”。也就是根本不存在中国指控美国所谓“以台制华”的问题。
最后，依据美国长期以来主张两岸问题的解决必须尊重两岸人民的意愿，所以美国不会支持中国的和平统一，因为中国所主张的“统一”，无论是武力的还是和平的，从来就不曾也不会尊重台湾人民的意愿。因此，所谓“中国统一”，本质上就是美国所反对的“改变台海现状”。
习近平“四个没有变”更像似“四个骗”
至于习近平在接见沙利文的时候，提出了“中美关係四个没有变”，分别是 :
1，中国致力于中美关係稳定、健康、可持续发展的目标没有变；
2，按照相互尊重、和平共处、合作共赢处理中美关係的原则没有变；
3，坚定维护自身主权、安全、发展利益的立场没有变；
4，赓续中美人民传统友谊的努力没有变。
就第一个“没有变”来说，那中国霸占整个南海主权，冲击美国“自由开放的印太”的原则，这是习近平所谓“稳定、健康、可持续的”目标吗？就第二个“没有变”来说，中国一再拒绝美国邀约参与“美中军控会议”， 一再不听美国的劝阻而暗助俄罗斯，这些都叫做“合作共赢”吗？就第三个“没有变”来说，这裡的关键词是“自身”，也就是只有中国自身的主权应该坚定维护，至于完全不属于中国主权范围的台湾，以及受到俄罗斯任意践踏的乌克兰主权，则可以坚定的破坏！就第四个“没有变”来说，美国公民对中国的恶感已经高达6、7成以上，试问中美人民的传统友谊如何赓续？所以，所谓“四个没有变”，就是大大的“四个骗”！
沙利文与虎谋皮，徒劳无功！
所以，沙利文所推动的“预防外交”，可能什么都预防不了！拜登政府以及由布林肯和沙利文执行的对中政策，可以概括为12个字：设置护栏、管控分歧、避免冲突。但是，这一套政策对别的国家也许有用，唯独对中国是无效的！实际上，在美中关係上，所谓“护栏”，究竟是铁栏杆？还是竹篱笆？拦不拦得住？所谓“管控分岐”，其实是越管控越分岐，至于避免冲突，其实是越避免冲突越多！我的结论是：沙利文的中国之行，是一场虚幻的“外交梦游”；外交，对中国来说，只有8个字：与虎谋皮，徒劳无功！
※作者为政治大学国际关係研究中心资深研究员，中国问题与国际战略学家，《宋国诚观点》YT频道主持人。
