不战而降？美智库兵推：中国拟分4个阶段接管台湾

中国刚结束对台军演，两岸冲突未见缓和，华府智库兵推分析中国如何不开战就“接管”台湾，认为中国恐在2028前实施4阶段战略，最终迫使台湾签署和平协议，完成统一。

台湾马公号驱逐舰（左）监视军演的中国船舰。国防部照片

韩国《朝鲜日报》报导，立场中间偏右智库“美国企业研究所”（AEI）以及军事战略研究非营利组织“华盛顿战争研究所”（Institute for the Study of War）公布长达115页报告，内容涵盖从中国过去1年的角度进行兵棋推演。

根据报告，从2024年5月总统赖清德就任起，至2028年台湾选出下一任总统为止，中国当局可能分成4阶段实施“不靠作战统治台湾”的战略，并列出以下假设情境，说明中国可能如何实质控制台湾。

● 第1阶段：破坏与动盪

明年底之前，中国可能会透过封锁台湾周围海空域航线、切断海底电缆、进行电子战等方式，造成台湾社会动盪。

报告写道，由于中国干扰“而失去乾淨用水或能源突遭切断，可能使台湾社会躁动不安，并导致政府支持率下滑”。

此阶段寻求营造舆论，让民众认为赖总统反中论调激怒北京当局，提升了台湾居民的风险。

● 第2阶段：破坏美台关係

中国下一步骤可能涉及破坏美国与台湾的关係。在美中关係日趋紧张之际，美国近期加强了对台关係。中国当局的目标将著重于扩大台湾内部反美情绪，手法是散播台湾周边动盪是美国而非中国造成的看法。

报告也提及，TikTok等社群媒体平台可能助长孤立主义情绪，让美国民意支持尽量别干预他国冲突。TikTok这个影音分享应用程式由中国企业所有，美国用户数多达1亿7000万人。

这种孤立主义立场符合前美国总统川普（Donald Trump）提倡的“美国优先”政策，而川普将会是今年11月美国总统大选的共和党参选人。

● 第3阶段：提升军事威胁

第3阶段包含逐步提升军事威胁的强度，例如海上封锁等作法，同时在台湾内部散播“跟中国和解促成和平”会更好的想法。

报告写道：“这个阶段可能会诱使朝鲜进行核试和挑衅，以分散韩国、日本等邻国对于台湾议题的注意力。”

● 第4阶段：建立实质控制

这份报告主张，一旦台湾和美国内部主张“台湾与中国维持和平更好”的民意稳固下来，中国将推进到第4阶段，目标是签署和平协议及建立和平委员会，来完成中国对台湾的控制。

根据中央社，报告将最终阶段的情况比拟为香港1997年主权移交，当时中国的“一国两制”承诺，最终透过打压言论自由的手法破坏香港自由民主。台湾可能走上类似道路。

报告写道：“北京计划挫败台湾内部所谓的『分离主义分子』，他们有美国及印太盟邦的支持，并把权力转移给亲中政治人物，这些人会以『两岸和平』的名义，彻底遵从中国的要求。”