战略竞争加剧 美取消中国最惠国待遇呼声再起

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随着美中之间日益激烈的战略竞争扩至各领域,取消对中国“永久正常贸易关系”的呼声再起;但专家说,如此不仅是对中国发动经济战的讯号,也会扰乱全球经济,对实现美国目标适得其反。

据美国之音中文网25日发自华府的报导,美国国会授权成立的“美中经济暨安全检讨委员会”(USCC)近日针对取消对中国“永久正常贸易关系”(Permanent Normal Trade Relations,PNTR)的可行性议题举行听证会。

USCC主席克里夫兰(Robin Cleveland)在会中指出,“越来越多的共识是,中国不应从美国的PNTR中受益,原因有许多,包括中国的不公平贸易行为、他们成为美国的对手而非合作者等”。

报导说,随着美中之间日益激烈的战略竞争正扩展到经贸关系等各个领域,要求取消美国给予中国永久正常贸易关系地位的呼声越来越大。

PNTR过去称为最惠国待遇,美国于2000年给予中国PNTR,为翌年中国加入世界贸易组织(WTO)铺路。

美众议院“中国问题特别委员会”以及美中经济暨安全检讨委员会都建议取消对中国的PNTR,参众两院的共和党议员甚至提出取消这一地位的法案。

克里夫兰说,在某种程度上,美国与中国在许多方面不再有正常的贸易关系,负责贸易立法的国会应该站出来明确表明,“我们将取消中国的PNTR地位,但我们不会采取断崖式的作法,将分阶段进行”。

对此,皮特森国际经济研究所(Peterson Institute)资深研究员勒夫利(Mary E. Lovely)持不同看法。

她认为,美国基本上已放弃对中国的最惠国关税,但正式取消不仅是对中国发动经济战的讯号,也将对全球经济造成严重干扰。

勒夫利说,美国应该让中国履行对于世贸组织的义务。美国在世贸组织对中国提起诉讼后,中国若输了官司,都遵守了有关裁定结果,但美国已有7年未在世贸组织对中国提诉。

这位经贸专家并认为,取消对中国的正常贸易关系还会带来其他方面的问题。

她说,“取消永久性正常贸易关系的另一个问题是,我们不能像现在这样选择对中国征收什么样的关税。我们必须根据(1930年关税法的)第二部分来加征关税...这些税率在某些商品上低,在制造业产品上高。再说,我们不知道这会给美国企业和消费者带来什么代价”。

勒夫利进一步分析,美国若采取这个行动,美国的盟友不会跟进,因为世贸组织不仅对欧盟至关重要,对日本、韩国和美国的其他主要盟友也至关重要。

她认为,这些盟友不但不会跟随美国,还会转向别处,这将“进一步孤立和削弱美国的领导地位”,影响美国在各个方面的领导地位,包括军事和安全合作。