蔡慎坤：憋了四年，拜登对北京仍旧高抬贵手

蔡慎坤评论文章：拜登憋了四年的对华贸易战今天才开打，此前一直延续川普时期的关税。拜登正式宣布对中国电动车、先进电池、太阳能电池、钢铁、铝和医疗设备征收新关税。白宫认为这些关税有助于阻止中国主导新兴技术市场的努力，而这种努力对美国国家安全和经济稳定构成风险。

— 今年将电动汽车的关税从25%提高到100%，将总关税提高到102.5%；

— 将锂离子电动汽车电池和其他电池零件的关税从7.5%提高到25%；

— 将用于制造太阳能电池板的光伏电池的关税从25%提高到50%；

— 部分“关键”矿物的关税将从零提高到25%；

— 岸边吊车的关税将从零提高到25%；

— 注射器和针头的关税将从零提高到50%；

— 一些用于医疗设施的个人防护装备（PPE）的关税将从现在的最低为0%提高到25%；

— 2025年和2026年将会有更多的关税调整，包括半导体的关税率将翻倍至50%；

— 以及未用于电动车的锂离子电池、石墨和永磁体以及橡胶医疗和外科手套等。

这些关税措施看起来闹得沸沸扬扬，但中美双方都很清楚，对中国出口贸易并不构成多大影响，美国从中国进口的电动车寥寥无几。今年第一季度，中国车企只有李书福的吉利（Geely）向美国出口了2217辆“极星”牌（Polestar）电动汽车。“极星”是瑞典沃尔沃（Volvo）和吉利合资建立的一个新车企和联手推出的一款电动车品牌。电动车主要在中国生产。

至于中国生产的太阳能面板，美国一直征收关税，此前美国还对几家在东南亚生产太阳能面板的中国产品加征了进口关税，但依然要依靠中国的产品，因为全球太阳能面板至少80%是中国企业在生产，而中国生产的太阳能面板成本比美国低60%，而且中国还可以继续压缩成本，征收关税也无法扶持美国企业在本土生产。

美国总统拜登 2024年5月8日 © Morry Gash / AP

至于太阳能电池，中国去年仅向美国出口了价值335万美元的太阳能电池，这在中国太阳能电池出口中只占0.1%。中国去年直接向美国出口的太阳能面板价值只有1315万美元，这在中国太阳能面板出口中只占0.03%。而美国进口的太阳能面板都是绕道第三国进入美国，中国早就完成了这些布局。

对中国的医疗设备加征关税可能是一个现实威胁，但美国已经完全失去了这方面的制造能力，全美连一家医用手套厂家都没有。根据世界卫生组织（WHO）的数据，中国2022年向美国出口了价值309亿美元的医疗物资，这相当于中国医疗物资出口总额的五分之一。美国医疗制造商协会（AMMA）指出，美国制造商需要在更加公平的情况下与进口产品进行竞争。

美国向价值10亿美元的特定中国钢铁和铝制品加征关税。对中国钢铁和铝制品出口也非常有限。中国钢铁和铝制品无论是产量还是出口量都超过了世界的一半以上，对美出口的价值完全可以忽略不计。

总体来看，拜登抛出对华惩罚性关税只是在大选年表明一下姿态，实际上对中国的出口贸易并不构成什么影响。