A bill that would force a sale of TikTok by its Chinese owner, ByteDance — or ban it outright — passed the Senate on Tuesday and is expected to be signed into law by President Biden.
— The New York Times (@nytimes) April 24, 2024
Now things are likely to get even more complicated. Here's what's next. https://t.co/5t91ZjQ96E
周二，参议院通过了一项法案，将迫使TikTok的中国所有者字节跳动将该应用出售，否则直接将其禁止。周三，拜登总统签署了该法案，使其成为法律。
现在，这个进程可能会变得更加复杂。
由于TikTok与中国的关系，国会以国家安全担忧为由通过了这项措施。议员和安全专家都表示，中国政府可能会利用字节跳动获取属于其1.7亿美国用户的敏感数据，或者进行宣传。
如果字节跳动在270天（约九个月）内出售TikTok，法律将允许TikTok继续在美国运营，总统可以将这个时限延长至一年。
这项措施可能会面临法律挑战，也可能会遭到北京的抵制。北京可能会阻止其技术的销售或出口。目前还不清楚谁有财力收购TikTok，因为它的价格会很高。
这个问题可能需要几个月甚至几年的时间才能解决，在此期间，这款应用可能仍将继续为美国消费者提供服务。
“这将是一场巨大的混乱，”哈佛大学重启社交媒体研究所访问学者、新技术全球监管专家阿努帕姆·钱德尔说。
TikTok承诺将挑战这项法律。“请放心，我们哪也不去，”该公司首席执行官周受资在该平台上发布视频说。“我们有信心，我们将继续在法庭上为你们的权利而战。”
接下来会发生什么呢？
TikTok的出庭日
TikTok可能首先在法庭上挑战这项措施。
“我认为有一点是肯定的：会有诉讼，”美国海军学院网络安全法副教授杰夫·科塞夫说。
法律专家表示，TikTok的案件可能会依赖于第一修正案。预计该公司将辩称，强制出售可能侵犯其用户的言论自由权，因为新的所有者可能会改变该应用的内容规定，重塑用户可以在平台上自由分享的内容。
“值得庆幸的是，我们国家有宪法，人民的第一修正案权利非常重要，”TikTok负责公共政策的副总裁迈克尔·贝克曼上周在接受该平台一位创作者采访时说。“我们将继续为你和TikTok上的所有其他用户而战。”
美国公民自由联盟等其他团体也可能加入这场法律斗争，该联盟一直是这项法案的大声反对者。美国公民自由联盟的一名发言人周二表示，该组织仍在权衡在挑战该法律的潜在诉讼中应该扮演什么样的角色。
法律专家称，政府可能需要强有力地证明，出于国家安全考虑，字节跳动对TikTok的所有权使得限制言论成为必要。
TikTok在类似的第一修正案诉讼中已经有了良好的记录。特朗普担任总统期间曾经试图在2020年强制出售或禁止这款应用，但联邦法官阻止了这一努力，因为这将导致关闭一个“表达活动的平台”。去年，蒙大拿州试图在该州禁止TikTok，原因是该应用由中国人拥有，但另一名联邦法官出于类似的原因裁定该州法律无效。
只有一项范围较窄的TikTok限制经受住了法庭的挑战。由于该应用的中国所有权和相关的数据隐私问题，得克萨斯州州长于2022年宣布，禁止在州政府设备和网络上使用该应用。去年，公立大学的教授们在法庭上对这一禁令提出质疑，称这阻碍了他们对这款应用进行研究。去年12月，一名联邦法官维持了该州的禁令，认为考虑到得克萨斯州的担忧，以及仅影响州政府雇员的狭窄范围，这是一个“合理的限制”。
可能的买家极少
分析人士估计，TikTok美国部分的价格可能高达数百亿美元。
字节跳动本身是世界上最有价值的初创企业之一，据追踪风险资本和初创企业的公司CB Insights估计，其价值为2250亿美元。
高昂的价格会导致负担得起的买家很少。由于反垄断方面的担忧，Meta或谷歌等科技巨头可能会被阻止收购。
私募股权公司或其他投资者可以组成一个集团，筹集足够的资金来收购TikTok。前财政部长史蒂文·努钦今年3月表示，他希望建立这样一个组织。而且，任何能拿出这笔钱的人都必须通过美国政府的审查，任何购买都需要得到美国政府的批准。
几乎没有其他人表示有兴趣购买这款应用。
2020年，政府上一次试图迫使字节跳动出售TikTok时，该公司与微软和软件公司甲骨文进行了谈判（甲骨文和沃尔玛最终似乎与字节跳动达成了协议，但这笔交易从未实现）。
复杂的剥离过程
即使TikTok接近出售，将TikTok与字节跳动分离的过程也可能会很混乱。
这项立法禁止字节跳动在出售后与TikTok有任何联系。然而，TikTok的员工在交流中使用字节跳动的软件，而且该公司的员工遍布全球，高管分布在新加坡、都柏林、洛杉矶和加州山景城。
目前尚不清楚字节跳动是否会考虑出售TikTok的整个全球业务，还是只出售其美国业务，该公司在美国拥有近7000名员工。
事实可能会证明，只分拆TikTok的美国部分尤其具有挑战性。这款应用的推荐算法能找出用户喜欢什么，并提供相关内容，是该应用成功的关键。但这一算法由中国工程师开发，并由字节跳动拥有。
2020年，特朗普试图强制出售该应用期间，中国政府发布了出口限制，似乎要求字节跳动在向外界出售或许可使用其算法之前获得监管机构的许可。
围绕该算法和字节跳动其他技术出口的不确定性也可能让有兴趣的买家望而却步。
中国在其中不可预测的角色
中国政府也可能试图阻止TikTok的出售。
今年3月，众议院通过了一项类似的法案，中国官员对此提出了批评，尽管他们尚未表示是否会阻止TikTok的拆分。大约一年前，中国商务部表示，将“坚决反对”字节跳动出售这款应用。
中国的出口法规似乎涵盖了TikTok的内容推荐算法，这让北京拥有了发言权，可以影响字节跳动是否出售或授权TikTok最有价值的功能。
德国马歇尔基金专门研究新兴科技和中国的高级研究员林德赛·戈尔曼说，中国会允许出售TikTok“绝非一件板上钉钉的事”。
中国可能会对美国公司进行报复。据苹果称，周五，中国国家互联网信息办公室要求苹果从其应用商店中删除Meta的WhatsApp和Threads应用。中国政府以国家安全为由提出了这一要求。
