中国企业在美国受到冷落,但却是广受大学学府欢迎的客户;美国媒体报导,美国大学院校在世界各地签约,一卖研究二卖培训技术,而部分利润最高的合约都是与中企签的。
美国大学院校这种交易行为已延续数十年,且蓬勃发展,丝毫不受美中竞争加剧,或一般民众对中国政府对美国校园的影响越来越敏感的冲击。
根据“华尔街日报”所见,披露给美国教育部的资讯显示,2012年至2024年间,近200所美国大学院校与中企签订了总价值达23.2亿美元的合约。经华尔街日报统计,合约件数约达2900份。
曾在川普政府担任教育部官员的卡瑞尔(DanielCurrell)说:“显而易见的,透过与美国大学院校签约,中企可以取得其他地方无法获得的能力。”他补充说:“最大的问题是,哪些(合约)应该合法,哪些应该合法并可公开,又有哪些应该是非法的?”
在美国,有些大学与当地某项基础产业是唇齿相依的,就好比密歇根大学(University of
Michigan)和汽车业的关联,以及佛罗里达大学(University
ofFlorida)与柑橘的关联。而这些大学却又代表着中国竞争对手,在相同产业中从事研究工作。
以中国3家国有石油公司为例,他们都提供了资金10万美元以上的合约给美国德州大学奥斯汀分校(University of Texas at
Austin),而校方仅将合约内容形容为“研究活动”。
美国大学院校透过学费、捐赠和合约的方式,从几乎全球各国赚取收入。根据“华尔街日报”的分析,西亚国家卡达向美国大学院校提供的非学费资金最多,其次是英国、德国和中国。
按照规定,美国大学院校须向美国教育部申报所有价值超过25万美元或更多的外国捐赠或合约。然而,这项规定向来未严格执行,美国教育部也直指有数十亿美元的捐赠或合约没有通报。
美国国会已有日益高涨的声浪,要求对中企与美校的合约进行国安风险审查。
“华尔街日报”向美国50州的主要公立大学提出了公开纪录申请,以了解它们与中国实体之间合约的细节。而它们揭露的资讯显示,合约涉及的几个产业,北京当局要不有提供补贴,要不以其他方式提供支援,包括医药、农业、制造业甚至艺术领域等。
校方的说法是,中国资金与美国专业技术相结合的做法,往往对公共利益有好处,例如开发新的癌症疗法。但批评人士认为,鉴于中国商界都在中共股掌之上,就连这类合作也难逃抹黑命运。
这正是与中国上海“药明康德”(WuXi AppTec)签约的多所美国大学院校面临的难题。
药明康德是一家生物技术企业集团,在中国有“制药界华为”之称,因所做的医学突破已获美国食品暨药物管理局(USFDA)承认而全球知名。然而,就如同遭美方列入黑名单的华为一般,华府现在同样忧心药明康德的创新恐被北京政府滥用。
“华尔街日报”发现,药明康德和华为都与几个美国大学院校签过约。两家公司均称它们是民营企业,并反驳有关它们听从北京当局指示或对美国构成国安风险的说法。
根据亚利桑那大学(University of
Arizona)的估算,该校2022年通报3起与药明康德的合约总价值约达150万美元。其中一起合约中,药明康德旗下一家服务部门代表另一个中国制药商,同意为参加治疗肿瘤药物试验的受试者,向亚利桑那大学医院支付每人3万6977美元(约合新台币121万)的费用。
现在,由于担心北京当局可能会把商业用途的生物学发现用于军事目的,部分美国国会议员希望政府能将药明康德列为“受关注的敌对生技公司”,这么做将使药明康德几乎无法与获得联邦资金的美国机构合作,包括许多医院和大学。
联邦众议院中国问题委员会的4名成员今年2月在连署信函中说:“药明康德及其姊妹公司药明生物(WuXi
Biologics)正快速成为全球制药和研究服务巨擘,对美国的智慧财产和国家安全构成威胁。”
对此,药明康德说,针对该公司所推动的这项立法有“误导性”,且“未对事实进行公平透明的审查”。亚利桑那大学发言人则是透过电邮表示:“我们没有收到任何关于安全问题的通知。”
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