法国国会昨晚通过被批为史上最“仇外”的移民法案,为获足够票数,执政党与右派妥协,限缩合法移民多项津贴。不仅党内不满,更有32个左派执政的地方政府拒绝施行。但民调显示,7成受访者支持新法。
历经18个月反复激烈辩论,法国国民议会12月19日深夜以349票赞成、186票反对,压倒性通过移民法案。法案极具争议,使政府身陷危机。法国上议院参议院稍早已通过这项法案。
这项新移民法被视为法国近年最紧缩的政策,不仅左派联盟反对,连执政联盟党团内偏左的成员也表示异议,拒绝和支持法案的极右派“国民联盟”(RN)同一阵线,251位执政联盟的议员中有59人弃权或反对,使得执政派系出现裂痕。卫生部长罗梭(Aurelien
Rousseau)为表不满,更于20辞去职务。
面对排山倒海的议论,总统马克龙(Emmanuel Macron)20日晚间接受法国电视5台(France
5)专访时坦言,法案是“妥协的产物”,有不完美之处,但仍守住共和精神。执政联盟为了在国会取得足够票数,在许多法条上都与传统右派共和党(LR)妥协。
他表示法案目的有二,首先“要打击移民潮,那些以非法方式抵达的人”,因为如今审查与遣送效率不佳,“会失去控制”。第二,“就是法案提供的,透过语言学习与工作”加速融入社会。
马克龙坦言法国有“非法移民”问题,移民压力较10年前剧增,“若说我们掌控一切是错的,有些事需要改善”。
对于党内及左派批评执政联盟向极右的国民联盟靠拢,马克龙大力反驳。他指出极右派希望删除提供给非法外籍人士的医疗补助,但法案却保留这项措施。他强调,“在法国有些东西,如住房和医疗,是无条件的”。
“我可以负责任地说,国民期盼这样的法律。若不愿未来国民联盟执政,就应该面对滋养他们的问题”,马克龙指的便是不断让极右派壮大的移民议题。
法国长久以来都以福利大国、“庇护之地”自豪,但极右派与部分右派主张“国民优先”(préférence
nationale),即把资源留给法国公民或正式居留者,这样的意识形态似乎在移民压力下渐占上风。
新移民法有6大重点。首先为“合法化外籍工作者”,尤其是在缺乏劳动力的产业。第二,简化驱逐流程,并扩大范围,如被判刑3年以上的外籍人士都适用;居留不合法本身也将成为轻罪。
第三,国会将每3年为移民配额设定上限。但总统阵营明言这是妥协,认为法条并不合宪。法案今天已送至审查合宪性的宪法委员会,交由其定夺。然而在野批评,执政党此操作是利用宪法委员会达成自身目标。
第四则是限缩父母为外籍人士之新生儿取得国籍的属地主义,及确立剥夺双重国籍者法国公民身份的条件。第五是限缩家庭团聚条件。
第六项最具争议,减少移民的社会与家庭福利,包括个人居住补助(APL)和60岁以上长者的个人生活自理津贴(APA)。以辩论热点居住补助为例,失业的合法移民获得住房福利资格的时间将从取得居留证后6个月延长至5年;但若有工作,则等待时间仅为3个月。
欧洲议会左翼党团主席欧布瑞(Manon
Aubry)20日在社群平台X上炮轰该法为“法国历史上最仇外的法案”。左派人士与不少民团称其为“耻辱”,批评是40年来最倒退的法案。
战场由国会延烧至地方,至少32个左派执政的省份今天宣布拒绝施行移民法中的限缩福利措施,表示在补助上,不该有“国民优先”意识形态,合法外籍人士应和法国公民享有同等协助。
然而社会大众意见分歧。根据民调机构Elabe今晚为BFM电视台(BFM
TV)所做的最新民调显示,有7成民众对法案表示“满意”。
20日稍早,市场民意机构CSA为欧洲一台(Europe
1)等媒体做的民意调查也有相似结果。71%的法国受访者表示,在就业、居住、社会与家庭补助上,赞成“国民优先”。
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