以中国威胁为由 FBI局长促延续监视法702条遭质疑

联邦调查局（FBI）局长雷伊（Christopher Wray）表示，中国、伊朗等国家对美国的安全威胁日益严重，国会需要延续《外国情报监视法》（FISA）第702条，否则将对公共安全造成“致命”打击。但参院民主、共和两党议员都质疑，FBI借此侵犯公民权利，部门需要大幅改革执法模式，否则会任由条款时效届满。

综合美联社、NBC及《今日美国》报道，雷伊5日出席参院司法委员会听证会时表示，原定本月底到期的FISA第702条，能协助当局有效应对来自境外的网络犯罪和恐怖活动，其中北京对美的经济和国安威胁已上升至“一整代人未见的水平”，德黑兰也愈发肆无忌惮，企图暗杀高官、绑架异见分子，并在美国境内发动网络攻击，华府若放弃第702条等于“单方面裁军”。雷伊又为FBI未经法院授权便监控目标民众辩护，表示当局需办事灵活、迅速，方可成功制止恐袭，改革条款只会削弱其效力，“既危险又不负责任”。

国会在911恐袭后，为了打击境内恐怖活动而通过FISA第702条，允许情报机关追踪目标人物之间的通信，例如电话、电邮、手机信息等，虽然官方不能查阅通信内容，但可掌握目标人物所在地，以及在哪些时候与哪些人联系。计划原本仅适用于在美外国公民，但外界发现，与目标人物联系的美国公民同样遭受监视，执法部门更会在没有法院授权的情况下，收集国民的个人资料，令人质疑此举侵犯公民权利。司法部监察长霍洛维茨（Michael Horowitz）2019年12月也曾发表措词严厉的报告，批评当局“没有适当使用”调查权力，此后第702条的执行情况一直受人关注。

在听证会上，民主、共和两党议员均要求改革，换取国会延长条款。以共和党籍参议员麦克李（Mike Lee）为首的保守派批评，计划常遭滥用，FBI人员会以此查询房产租户、自己的亲属有否外遇，以及某些民众曾否向特定政治阵营捐款等。

对此雷伊表示，他上任后已推行连串变革，落实内部审查机制等40项改善措施，司法部最近2份半年度报告已显示，FISA执法的合规率已达98%，显示整顿“取得预期效果，令人鼓舞”。