位于华盛顿的美国国会大厦。（图源路透社）

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据ABC新闻9月22日报道 从10月1日开始，美国正面临可能成为美国历史上规模最大的政府停摆之一，维持资金流动所需的12项法案中的每一项都在国会陷入困境。



ABC新闻截图

医疗保险、医疗补助和社会保障金不会受到影响。美国邮政服务(U.S. Postal Service)也不会，因为它有自己的收入来源。总体而言，美国移民局的服务是收费的，因此也会继续运作，但E-Verify和EB-5投资移民区域中心计划由于收到了政府部分拨款，可能会受影响。

尽管如此，工会官员和其他专家估计，这次政府关门的影响范围可能会超过过去的支出失误，多达400万工人受到影响，其中约一半是现役军人和预备役人员。

根据美国政府雇员联合会的数据，在政府停摆期间，仅文职工人的工资就可能损失约50亿美元。

“这是一个未知的领域。非常愚蠢。我的意思是，这相当于烧毁自己的房子，”公共服务伙伴组织(Partnership for Public Service)总裁兼首席执行官马克斯·斯蒂尔(Max Stier)说。这是一个倡导政府服务价值的无党派组织。

斯蒂尔、美国政府雇员联合会和其他专家表示，也不知道这种可能的关闭会持续多久。今年早些时候，拜登总统和众议院共和党人就2024年预算年度的支出上限达成了一致，这是防止美国债务违约的更广泛协议的一部分。但众议院极右翼共和党人表示，他们对这项协议从来都不满意，并希望进一步削减联邦开支。

美国财政部雇员工会主席格林沃尔德(Doreen Greenwald)说，利用政府运作作为政治杠杆是没有道理的，因为它在全国范围内造成了毁灭性的影响。85%的联邦工作人员住在华盛顿地区以外，他们中的许多人靠薪水生活。

她说，在上一次政府停摆期间，许多工人被告知要坚持上班，但他们负担不起汽油钱。

“你们选出人，把他们送到国会，目的是让政府有效运作。搞到这种地步没有效率可言，”格林沃尔德说。

接下来会发生什么

如果在9月30日之前不能就支出达成协议，美国的国库将在午夜开始枯竭。

许多政府雇员将被告知无薪上班，包括服务人员和其他“例外”工人，他们需要处理轨道航天器、电网、联邦监狱和机场安全等优先事项。

承包商也会受到影响，包括门卫和保安等小时工，而国会山的议员们将继续获得17.4万美元的年薪。

国家公园可能会关闭，或者至少他们的厕所和垃圾处理设施会关闭。位于联邦大楼内的一些护照办公室也可能关闭，从而减慢入境速度。

根据白宫的说法，即将到来的政府关门可能会推迟新的癌症临床试验和其他研究，停止食品和环境检查，并使救灾计划面临风险。它还可能迫使1万名儿童失去参加国家儿童早期发展计划“启智计划”的机会。

斯蒂尔说，尽管政府关门具有破坏性，但许多美国人可能仍然会很快忽视政府在他们生活中扮演的角色，因为像医疗保险这样的强制性项目将继续下去，许多联邦工作人员将被迫无薪上班。但他说，这将造成持久的损害，导致包括联邦工作人员的人员流失。

“如果有人说，是的，这些只是官僚得到报应了，我会说，实际上，这些人是为我们的退伍军人服务的人，他们在寻找罪犯，他们在保护我们的安全，并以各种不同的方式帮助美国人……没有其他阶层的美国人被告知，你必须工作，直到未来的某一天你才会得到报酬。”

同样，交通部长皮特·布蒂吉格周三告诉国会，稍后可能会感受到连锁反应，称这可能会使美国空中交通管制员的短缺情况更加严重。

“我们现在有2600名空中交通管制员在接受培训，”他在众议院听证会上说。“政府关闭将停止这种培训。即使政府停摆持续一两周，也可能使我们倒退数月或更长时间。”

历史重演

上一次政府关门——2018年假期期间，当时的总统唐纳德·川普要求民主党控制的国会通过修建边境墙的资金，这是一场历史性的35天的灾难——联邦工作人员开始出现在食品银行，许多重要工作人员开始打电话请病假。

到2019年1月25日政府关门结束时，运输安全管理局工作人员的病假电话导致全国各地机场排起了长队。川普最终在没有获得建墙资金的情况下让步了。但美国国会预算办公室的数据显示，美国经济活动蒸发了30亿美元，再也没有恢复过来。

如果国会不采取行动，政府关门的范围可能会大得多。2018年，国会通过了五项必要的支出法案。目前，国会没有通过任何可自由支配的拨款法案。

从好的方面来看，根据2019年通过的立法，一旦政府关门结束，所有联邦工作人员都将自动获得欠薪。不过，承包商就不一定那么幸运了，他们的薪酬由受到经济打击的私营雇主决定。

众议院议长凯文·麦卡锡周三表示，他仍将计划达成协议。

“今天不是9月30日。游戏还没有结束。我们将继续努力解决这个问题。”