位于华盛顿的美国国会大厦。(图源路透社)
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据ABC新闻9月22日报道 从10月1日开始,美国正面临可能成为美国历史上规模最大的政府停摆之一,维持资金流动所需的12项法案中的每一项都在国会陷入困境。
ABC新闻截图
医疗保险、医疗补助和社会保障金不会受到影响。美国邮政服务(U.S. Postal
Service)也不会,因为它有自己的收入来源。总体而言,美国移民局的服务是收费的,因此也会继续运作,但E-Verify和EB-5投资移民区域中心计划由于收到了政府部分拨款,可能会受影响。
尽管如此,工会官员和其他专家估计,这次政府关门的影响范围可能会超过过去的支出失误,多达400万工人受到影响,其中约一半是现役军人和预备役人员。
根据美国政府雇员联合会的数据,在政府停摆期间,仅文职工人的工资就可能损失约50亿美元。
“这是一个未知的领域。非常愚蠢。我的意思是,这相当于烧毁自己的房子,”公共服务伙伴组织(Partnership for Public
Service)总裁兼首席执行官马克斯·斯蒂尔(Max Stier)说。这是一个倡导政府服务价值的无党派组织。
斯蒂尔、美国政府雇员联合会和其他专家表示,也不知道这种可能的关闭会持续多久。今年早些时候,拜登总统和众议院共和党人就2024年预算年度的支出上限达成了一致,这是防止美国债务违约的更广泛协议的一部分。但众议院极右翼共和党人表示,他们对这项协议从来都不满意,并希望进一步削减联邦开支。
美国财政部雇员工会主席格林沃尔德(Doreen
Greenwald)说,利用政府运作作为政治杠杆是没有道理的,因为它在全国范围内造成了毁灭性的影响。85%的联邦工作人员住在华盛顿地区以外,他们中的许多人靠薪水生活。
她说,在上一次政府停摆期间,许多工人被告知要坚持上班,但他们负担不起汽油钱。
“你们选出人,把他们送到国会,目的是让政府有效运作。搞到这种地步没有效率可言,”格林沃尔德说。
接下来会发生什么
如果在9月30日之前不能就支出达成协议,美国的国库将在午夜开始枯竭。
许多政府雇员将被告知无薪上班,包括服务人员和其他“例外”工人,他们需要处理轨道航天器、电网、联邦监狱和机场安全等优先事项。
承包商也会受到影响,包括门卫和保安等小时工,而国会山的议员们将继续获得17.4万美元的年薪。
国家公园可能会关闭,或者至少他们的厕所和垃圾处理设施会关闭。位于联邦大楼内的一些护照办公室也可能关闭,从而减慢入境速度。
根据白宫的说法,即将到来的政府关门可能会推迟新的癌症临床试验和其他研究,停止食品和环境检查,并使救灾计划面临风险。它还可能迫使1万名儿童失去参加国家儿童早期发展计划“启智计划”的机会。
斯蒂尔说,尽管政府关门具有破坏性,但许多美国人可能仍然会很快忽视政府在他们生活中扮演的角色,因为像医疗保险这样的强制性项目将继续下去,许多联邦工作人员将被迫无薪上班。但他说,这将造成持久的损害,导致包括联邦工作人员的人员流失。
“如果有人说,是的,这些只是官僚得到报应了,我会说,实际上,这些人是为我们的退伍军人服务的人,他们在寻找罪犯,他们在保护我们的安全,并以各种不同的方式帮助美国人……没有其他阶层的美国人被告知,你必须工作,直到未来的某一天你才会得到报酬。”
同样,交通部长皮特·布蒂吉格周三告诉国会,稍后可能会感受到连锁反应,称这可能会使美国空中交通管制员的短缺情况更加严重。
“我们现在有2600名空中交通管制员在接受培训,”他在众议院听证会上说。“政府关闭将停止这种培训。即使政府停摆持续一两周,也可能使我们倒退数月或更长时间。”
历史重演
上一次政府关门——2018年假期期间,当时的总统唐纳德·川普要求民主党控制的国会通过修建边境墙的资金,这是一场历史性的35天的灾难——联邦工作人员开始出现在食品银行,许多重要工作人员开始打电话请病假。
到2019年1月25日政府关门结束时,运输安全管理局工作人员的病假电话导致全国各地机场排起了长队。川普最终在没有获得建墙资金的情况下让步了。但美国国会预算办公室的数据显示,美国经济活动蒸发了30亿美元,再也没有恢复过来。
如果国会不采取行动,政府关门的范围可能会大得多。2018年,国会通过了五项必要的支出法案。目前,国会没有通过任何可自由支配的拨款法案。
从好的方面来看,根据2019年通过的立法,一旦政府关门结束,所有联邦工作人员都将自动获得欠薪。不过,承包商就不一定那么幸运了,他们的薪酬由受到经济打击的私营雇主决定。
众议院议长凯文·麦卡锡周三表示,他仍将计划达成协议。
“今天不是9月30日。游戏还没有结束。我们将继续努力解决这个问题。”
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